Подпишитесь на нас в Google
В последнее время в публичном пространстве всё чаще разгорается дискуссия о том, не следует ли присвоить Киеву статус территории возможных или активных боевых действий. Проще говоря, признать город прифронтовым. С одной стороны, регулярные массированные атаки дронов и ракет, повреждения жилого фонда и критической инфраструктуры создают реальность, которая мало чем отличается от прифронтовой. С другой – Киев остается главным финансовым, административным и логистическим центром страны.
Так что же на самом деле будет означать изменение юридического статуса для каждого киевлянина на бытовом уровне, в сфере транспорта, образования, восстановления жилья и бизнеса?
Основное опасение горожан – возможное резкое ужесточение ограничений на передвижение. Однако присвоение городу статуса прифронтового не означает автоматического введения круглосуточного комендантского часа. Но изменения в логистике точно будут ощутимы.
Во-первых, изменение статуса Киева даст основания для еще более жестких правил безопасности в отношении работы общественного транспорта и метро.
Может быть пересмотрен порядок движения наземного транспорта во время воздушных тревог, а также режим работы мостов через Днепр.
Во-вторых, возможно увеличение количества мобильных блокпостов в пределах города и на въездах/выездах, расширение полномочий военных по проверке документов и транспорта.
В-третьих, отдельные ограничения могут коснуться ночного передвижения грузового транспорта, что потенциально изменит графики доставки товаров в супермаркеты и т. п.
Очевидно, изменения коснутся также сферы образования. Об очном обучении можно будет забыть. Для родителей школьников и студентов – это один из самых болезненных вопросов. Формальное признание территории прифронтовой существенно усиливает юридическую ответственность руководителей учебных заведений за безопасность детей.
В частности, базовым требованием к учебным заведениям (в том числе детским садам) станет наличие укрытий, соответствующих гораздо более строгим нормативам, чем сейчас.
Учреждения, которые работали в смешанном формате без надлежащей защиты, будут вынуждены полностью перейти на дистанционное обучение.
Что касается социальной сферы, то статус прифронтовой территории гарантирует сохранение и расширение отдельных социальных льгот. Кроме того, в таких условиях надбавки получают работники бюджетной сферы (медики, спасатели, коммунальщики), работающие в условиях повышенного риска.
В сети можно встретить опасения и по поводу получения компенсаций за поврежденное жилье, работы городских и государственных программ вроде "еВосстановление". Мол, если город – прифронтовой, то будут задержки с выплатами. На самом деле же здесь изменение статуса столицы может иметь как положительный, так и сложный бюрократический характер.
С одной стороны, признание столицы прифронтовой зоной может открыть для киевлян доступ к дополнительным льготным программам и ускоренным механизмам выплат по программе "еВосстановление", а также привлечение международных донорских средств для восстановления поврежденных домов.
С другой – процедура фиксации разрушений также может претерпеть изменения: акты обследования будут составляться в соответствии с процедурами, предусмотренными для зон боевых действий, и требующими четкого соблюдения юридических формальностей (в отдельных случаях это ускоряет получение средств).
Юридический статус прифронтового города неизбежно повлияет на рынок недвижимости.
Это может привести к корректировке цен на аренду и изменению условий страхования имущества (большинство страховых компаний откажутся страховать недвижимость от военных рисков или существенно повысят стоимость полисов).
Бизнесу также следует знать, что нормативно-правовая база для прифронтовых территорий предусматривает возможность освобождения от уплаты или снижения ставок отдельных местных налогов (в частности, налога на недвижимое имущество и платы за землю в отношении имущества, подвергшегося повреждениям или расположенного в зоне риска). Кроме того, прифронтовый статус упрощает подтверждение обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) перед контрагентами и банками, что важно для многих предпринимателей.
Но главный минус – юридическое закрепление статуса прифронтового города повышает риски для международных партнеров и инвесторов, у которых есть внутренние ограничения на работу в зонах боевых действий.
То есть, в целом, присвоение Киеву статуса прифронтового города не стоит воспринимать как апокалиптический сценарий или призыв "собирать чемоданы". Однако следует понимать, что появятся новые правила, к которым придется адаптироваться. Но, в конце концов, со статусом прифронтового города или без него, столица жила и продолжает жить в условиях полномасштабной войны.
