Законопроект, который 7 февраля был поддержан народными депутатами в первом чтении, изменяет концепцию военно-транспортного долга, ужесточает его. УНИАН разобрался, как именно проводится автомобильная мобилизация в военное время.
- Как проводится автомобильная мобилизация в Украине - правила
- Закон о передаче авто ВСУ - тонкости и нюансы
- Как изменится автомобильная мобилизация по новому законопроекту
Как проводится автомобильная мобилизация в Украине - правила
Народный депутат Юлия Клименко прокомментировала закон о мобилизации:
Если раньше речь шла только о юридических лицах – предприятиях, у которых изымали транспорт, то теперь уже добавились физические лица-предприниматели. Теперь в реестр, который будет вести ВСУ и ТЦК в отношении транспортных средств будут передаваться данные не предприятиями и гражданами, а государственными органами, в частности, МВД. Эти транспортные средства будут на учете и если они будут в реестре, то они не смогут быть проданы, заложены, а также не смогут передвигаться между областями. Это очень контроверсионные предложения.
Видео дня
Изменения, изложенные в проекте, уточняют, что изыматься может и водный транспорт. Кроме того, проектом предусмотрено, что порядок выполнения военно-транспортной обязанности, нормы бесплатного привлечения, изъятия и принудительного отчуждения транспортных средств и техники на период мобилизации и в военное время определяется Кабинетом Министров Украины.
После принятия проекта №10449 не изменится важный фактор: выполнение военно-транспортной обязанности во время мобилизации осуществляется согласно Мобилизационному плану Украины путем бесплатного привлечения транспортных средств предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Украины, других военных формирований на условиях их возврата владельцам после объявления демобилизации.
Закон о передаче авто ВСУ - тонкости и нюансы
Отчуждение, изъятие и мобилизация авто в период военного положения - это разные понятия, поэтому важно разобраться в механике каждого из них, чтобы понимать правозаконность ситуации.
- Принудительное отчуждение
Принудительное отчуждение транспорта в условиях военного положения регулирует Закон Украины "О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения".
Этот закон предполагает, что у владельца забирают авто и право собственности на него. При этом, владелец транспортного средства должен получить предварительную или последующую компенсацию в полном размере, согласно стоимости автомобиля. Для этого проводится его оценка по рынку, составляется акт и ставится подпись. С момента подписания акта движимое имущество передается государству. Примечательно, что документ может быть составлен и без присутствия собственника, как и отчуждение его автомобиля.
Принудительно отобрать машину может военное командование вместе с военными администрациями самостоятельно или с привлечением органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Решение об отчуждении собственности должно быть согласовано с областной, районной или городской администрацией, но в местности, где ведутся активные боевые действия, это согласование не является обязательным.
В законодательстве четко обозначено, кто именно имеет право принять решение и определить, что мобилизация авто произойдет:
- Генеральный штаб Вооруженных сил Украины.
- Командование объединенных сил Вооруженных сил Украины.
- Командование видов, отдельных родов войск (сил) Вооруженных сил Украины.
- Управление оперативных командований.
- Командиры военных соединений, частей Вооруженных сил Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственной специальной службы транспорта, Государственной службы специальной связи и защиты Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Управления государственной охраны Украины.
Военная администрация относится к военному командованию, поэтому не обладает полномочиями и не имеет права отдавать подобные приказы.
- Мобилизация
Автомобильная мобилизация в Украине 2023 регулируется Законом Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации". Главное отличие между отчуждением и мобилизацией транспорта - в первом случае машина "отходит" государству, во втором случае - нет.
Мобилизовать транспортное средство могут представители ТЦК и СП, а также Центральное управление или региональные органы Службы безопасности Украины, соответствующие подразделения Службы внешней разведки.
Существуют лимиты на мобилизацию, установленные КМУ, но их нет в публичном доступе - чтобы узнать лимит на компанию, нужно обратиться в администрацию. При этом, автомобильная мобилизация может обойти стороной некоторых лиц:
- компании, выполняющие мобилизационные задания из договоров, заключенных с Министерством обороны Украины;
- компании, транспортные средства которых заняты в производственном процессе выполнения мобилизационных задач;
- компании, в которых есть высокая общественная потребность;
- банки государственного сектора.
Для того чтобы у компании не мобилизовали транспорт, она должна заранее подготовить документ, в котором будут аргументированные причины необходимости наличия авто и его прямого влияния на помощь стране в период военного положения.
- Изъятие
Изъятие авто на нужды ВСУ у частного лица проводится только на платной основе - бесплатно забрать нельзя, но существуют нюансы:
- если на территории не ведутся боевые действия - проводится оценка стоимости машины, а владельцу выплачивается полная сумма или компенсация;
- если на территории ведутся боевые действия - авто изымают, а владелец потом обращается в ТЦК с заявлением, актом об изъятии имущества и заключением о его стоимости.
Примечательно, что закон о передаче авто ВСУ не обещает быстрых результатов - ТЦК сначала ознакомится с заявлением, потом даст заключение о выплате компенсации, которая происходит в течение 5 бюджетных периодов по окончании военного положения. То есть, свои деньги владелец получит в лучшем случае в течение 5 лет после окончания военного положения.
Как изменится автомобильная мобилизация по новому законопроекту
Проекте №10449 вносит конкретику в вопрос изъятия и доукомплектования техникой ВСУ:
- Министерство внутренних дел Украины передает в ТЦК и СП данные об автомобилях, которые зарегистрированы и могут быть переданы ВСУ или другим военным формированиям.
- Министерство развития общин, территорий и инфраструктуры Украины, Государственная служба морского и внутреннего водного транспорта и судоходства Украины передают в ТЦК и СП данные о водных транспортных средствах, которые зарегистрированы в Государственном судовом реестре Украины и Судовой книге Украины, и могут быть переданы ВСУ или другим военным формированиям.
- Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей передают в ТЦК и СП данные о зарегистрированных тракторах, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных машинах, сельскохозяйственной технике, которые зарегистрированы и могут быть переданы ВСУ или другим военным формированиям.
Адвокат Виктор Дрогомирецкий объясняет:
На период всеобщей мобилизации транспортные средства, предназначенные для доукомплектования Вооруженных Сил Украины и других военных формирований в особый период и находящиеся на воинском учете в ТЦК и СП, запрещается отправлять в другие области или за пределы территории Украины, передавать права собственности на них юридическим лицам или гражданам, сдавать в аренду, предоставлять их как предмет залога для выполнения обязательств по договорам о предоставлении кредита и гарантии перед банковским учреждением.
Если конкретный транспорт определен как тот, что доукомплектовывает ВСУ, то владельцам запрещено вывозить его за пределы области или страны, а также продавать.
