Год назад вступил в силу закон, положив начало реформе рынка азартных игр и лотерей в Украине. Координацию реформы взяло на себя Министерство цифровой трансформации Украины, а для её реализации было создано государственное агентство PlayCity.
Целью реформы является формирование прозрачного, контролируемого и подотчетного государству рынка азартных игр и лотерей. За первый год работы заложена основа для системных изменений.
Поступления в госбюджет
В 2025 году PlayCity возобновило лицензирование организаторов азартных игр и операторов лотерей. Государственный бюджет Украины получил за 2025 год:
- более ₴1,7 млрд – от лицензий в сфере азартных игр;
- почти ₴17 млрд – налоговых поступлений в сфере азартных игр;
- более ₴72 млн – от лицензий операторов лотерей.
До перезапуска рынка лотерей, который состоялся в 2025 году, государство фактически не получало никаких лицензионных поступлений от этого бизнеса более 12 лет.
Борьба с нелегальным рынком азартных игр
За год:
- заблокировано более 3 500 нелегальных сайтов с азартными играми;
- удалено более 500 аккаунтов в соцсетях, незаконно рекламировавших азартные игры;
- применены штрафные санкции к 16 блогерам и СМИ за незаконную рекламу азартных игр.
PlayCity наладило системное сотрудничество с правоохранительными органами, в частности с Бюро экономической безопасности, благодаря чему начало систематически выявлять лиц, ответственных за незаконную рекламу азартных игр.
Для быстрого пресечения правонарушений в сфере онлайн-рекламы государственное агентство PlayCity наладило оперативное взаимодействие с Meta, TikTok, Viber и Google.
Борьба с лудоманией и защита игроков
Минцифра ввела:
- финансовые и временные лимиты на игру;
- принципы ответственной игры: запрещается стимулировать игроков с помощью бонусов, подарков, алкоголя, акций, кэшбеков, "фриспинов" и других поощрений, в частности за проигрыш;
- новые требования к бизнесу по мониторингу поведения игроков, возможности самоограничения через организатора и поддержки в случае выявления зависимости от азартных игр;
- удобный механизм ограничения доступа к азартным играм на сайте.
Отдельный очень важный акцент – безопасность военных. Совместно с Министерством обороны Украины Минцифра впервые создала механизм ограничения участия военных в азартных играх.В настоящее время продолжается общественное обсуждение постановления.
Прозрачность рынка: Государственная система онлайн-мониторинга
Разработана Государственная система онлайн-мониторинга – сложная ИТ-система, которая в режиме реального времени фиксирует всю операционную деятельность организаторов азартных игр.
Сейчас идет подключение организаторов азартных игр к ГСОМ.
Прозрачность деятельности госрегулятора
Впервые через "Дію" путем открытого голосования избраны представители гражданского общества в Независимую антикоррупционную экспертную группу при PlayCity.
Это дополнительный уровень контроля за деятельностью государственного регулятора и гарантия прозрачности действий и подотчетности обществу.
Планы на 2026 год
Реформа рынка азартных игр и лотерей – многоуровневый сложный процесс, который требует системной непрерывной и эффективной работы Министерства цифровой трансформации, государственного агентства PlayCity, Правительства, правоохранительных органов, НБУ, Верховной Рады и профильных комитетов.
Совершенствование законодательства – следующий критически важный шаг. Это заложит базовые нормы, необходимые для прозрачной работы отрасли и более широкой детинизации.
Министерство цифровой трансформации Украины уже подготовило три законопроекта о внесении изменений в:
- Налогового кодекса.
- Закона об азартных играх.
- Закона о лотереях.
Документы находятся на общественном обсуждении. Ожидаем, что Верховная Рада Украины рассмотрит их в этом году.
