Подпишитесь на нас в Google
Проект Государственного бюджета Украины на 2027 год предусматривает масштабное изъятие средств из местных бюджетов. Для прифронтовых городов и регионов это означает сокращение ресурсов на больницы, отопление, водоснабжение, жилье и восстановление поврежденной инфраструктуры. В частности, из бюджетов Днепропетровской области в 2027 году планируется изъять более 4,5 млрд грн.
Об этом заявил председатель Днепропетровского областного совета Николай Лукашук. Он раскритиковал подходы, заложенные Минфином в проекте госбюджета.
Так, из областного бюджета Днепропетровской области планируется изъять 831,3 млн грн, еще 3,6889 млрд грн – из бюджетов территориальных общин. В целом это 4,52 млрд грн реверсной дотации, то есть средств, которые передаются из местных бюджетов в государственный.
В то же время для области предусмотрено 1,3581 млрд грн базовой дотации. Таким образом, объем реверсной дотации превышает базовую дотацию примерно на 3,16 млрд грн.
Председатель облсовета обратил внимание и на долю налога на доходы физических лиц (НДФЛ), которая остается в распоряжении общин. В проекте бюджета на 2027 год предлагается вернуться к зачислению 60% НДФЛ в местные бюджеты вместо нынешних 64%.
По оценке Ассоциации городов Украины, уменьшение доли НДФЛ с 64% до 60% будет означать для местных бюджетов потерю 18,2 млрд грн в 2027 году. Ассоциация выступает за сохранение 64% НДФЛ за общинами.
Лукашук подчеркивает, что дополнительные 4% НДФЛ общины используют, в частности, для покрытия разницы в тарифах и обеспечения работы критически важной инфраструктуры. "При всем уважении к Минфину и задаче сэкономить каждую гривну. Но посчитайте сами. Расходы госбюджета на 2027 год запланированы на уровне 7,27 трлн грн. Реверс из нашей области в этой сумме составляет 0,06%", – заявил Лукашук.
По его словам, для общин Днепропетровской области речь идет не об абстрактных бюджетных показателях, а о финансировании конкретных нужд. "Для общин области это больницы, тепло, вода и жилье. Забрать эти деньги у региона, по которому бьют каждый день, и назвать это выравниванием не получится", – отметил председатель облсовета.
Проблема касается не только Днепропетровской области. По оценке Ассоциации городов Украины, проект госбюджета на 2027 год предусматривает общее сокращение финансовых ресурсов территориальных общин на 224,5 млрд грн.
В эту сумму Ассоциация включает, в частности, 18,2 млрд грн за счёт уменьшения доли НДФЛ, 19,2 млрд грн реверсной дотации, 85 млрд грн отсутствующей компенсации разницы в тарифах, 90 млрд грн недопоступлений от изъятия "военного" и "силового" НДФЛ, а также сокращение отдельных субвенций.
"В проекте также отсутствует субвенция на работу районных советов. Опять придется дофинансировать их из областного бюджета. Районные советы избраны народом, и мандат избирателей не отменяется отсутствием строки в бюджете", – добавил Лукашук.
Отдельно Ассоциация городов выступает против изъятия реверсной дотации. В проекте бюджета на 2027 год она предусмотрена для 218 бюджетов общин и составляет в общей сложности 19,2 млрд грн. Базовую дотацию планируют предоставить 961 общине – в общей сложности 28,4 млрд грн. При этом позиция Ассоциации городов заключается в том, что средства реверсной дотации должны оставаться в местных бюджетах, в частности с учетом дополнительных расходов общин из-за войны.
Проект госбюджета на 2027 год уже зарегистрирован в Верховной Раде под № 16000. "Последнее слово скажут народные депутаты во время голосования в ВРУ. Поэтому обращаюсь к ним, прежде всего от имени нашей области и прифронтовых регионов. Во-первых: оставить общинам 64% НДФЛ на постоянной основе. Во-вторых: не изымать реверс у прифронтовых регионов и общин", – резюмировал Лукашук.
Дискуссия о ресурсах местных бюджетов происходит на фоне проблем с финансированием государственных расходов уже в 2026 году. 17 сентября председатель парламентского Комитета по вопросам бюджета Роксолана Пидласа сообщила, что Минфин перенес на декабрь 39 млрд грн капитальных расходов, которые планировалось профинансировать в сентябре-ноябре. Среди них – расходы на строительство и реконструкцию больниц, укрепление медицинских и образовательных учреждений, защиту энергетики и социальное жилье.
Причиной названы проблемы с получением международного финансирования. По словам Пидласы, перенос таких расходов на декабрь может означать, что часть из них в этом году вообще не успеют профинансировать.
В то же время в проекте госбюджета на 2027 год правительство заложило рекордные расходы на оборону – 4,89 трлн грн. Общие расходы государственного бюджета составляют около 7,27 трлн грн.
