Юристы советуют заранее позаботиться о собственной безопасности.
Сотрудники территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) не имеют права принудительно изымать мобильные телефоны и личные вещи у гражданских лиц, считают адвокаты, к которым обратился "Телеграф". Юристы объяснили, при каких условиях возможно изъятие имущества, почему ссылка на режимный статус учреждения не оправдывает таких действий и как действовать, если телефон уже забрали.
По словам адвокатов, ТЦК и СП отвечают за воинский учет и проведение мобилизационных мероприятий. Их полномочия определяют законы о воинской обязанности и военной службе, а также о мобилизации, Положение о территориальных центрах комплектования, утвержденное постановлением Кабинета министров № 154, и "Порядок проведения призыва", утвержденный постановлением № 560.
Адвокат Геннадий Капралов подчеркнул, что в соответствии со статьёй 19 Конституции Украины государственные органы и их должностные лица могут действовать только в пределах полномочий, предусмотренных законодательством. Право на тайну переписки, неприкосновенность частной жизни и право собственности защищают статьи 31, 32 и 41 Конституции. Вмешательство в эти права возможно только на законных основаниях, с легитимной целью и при условии соблюдения принципа пропорциональности.
Доступ к содержимому мобильного телефона является серьезным вмешательством в частную жизнь. На это, в частности, указал Европейский суд по правам человека в деле Saber v. Norway в 2020 году.
Адвокат по военному праву юридической компании "Приходько и партнеры" Елизавета Грецких также заявила, что законных оснований для принудительного изъятия телефонов или личных вещей гражданских лиц сотрудниками ТЦК и СП нет.
По её словам, статья 264 Кодекса Украины об административных правонарушениях определяет перечень органов, уполномоченных проводить личный досмотр и досмотр вещей. К ним относятся полиция, СБУ, Военная служба правопорядка и пограничники. Территориальные центры комплектования в этом перечне не указаны.
Поэтому ссылка на то, что помещение ТЦК является режимным объектом, или на внутренние инструкции не может заменить законодательных оснований для изъятия имущества.
Другие правила действуют после зачисления человека в воинскую часть. В таком случае порядок пользования мобильными телефонами, в частности время и места их хранения, может определять командир в соответствии со статьей 143 Устава внутренней службы Вооруженных сил Украины.
Адвокат, кандидат юридических наук и партнер адвокатского бюро "Щенникова и партнеры" Елена Андреева обратила внимание на то, что сотрудники ТЦК являются военнослужащими, а не сотрудниками правоохранительных органов. Они не имеют полномочий проводить обыски, личные досмотры, досмотры вещей или изымать имущество гражданских лиц.
"Единственное, что могут сделать в ТЦК, – запретить пользоваться телефоном в определенных местах помещения, но не изымать его", – пояснила Андреева.
Согласно ст. 265 КоАП изъятию подлежат вещи, являющиеся орудием или непосредственным предметом административного правонарушения. Как пояснила Грецких, в делах о нарушении правил воинского учета мобильный телефон не относится ни к одной из этих категорий. Следовательно, сам факт такого нарушения не дает оснований изымать устройство ни сотрудникам ТЦК, ни полиции.
Капралов также отметил, что упоминание в статье 265 КоАП о случаях, прямо предусмотренных законами, не наделяет ТЦК дополнительными полномочиями. Для изъятия необходима конкретная законодательная норма, разрешающая такие действия.
В то же время изъятие телефона возможно в рамках уголовного производства. По словам Андреевой, в частности, это касается случаев, когда есть основания полагать, что вещь была орудием преступления или получена в результате его совершения. Например, на телефон могли сфотографировать объект, фотографирование которого запрещено.
Юристы отмечают, что законная процедура изъятия предусматривает ряд требований. В частности, имущество изымает уполномоченный орган, например полиция. При этом составляется протокол, копия которого передается владельцу. Осмотр вещей проводится в присутствии их владельца, а в неотложных случаях необходимо участие двух понятых. Также предусмотрено, что личный досмотр должен проводить лицо того же пола, что и досматриваемый человек, в присутствии двух понятых того же пола. В протоколе указывается серийный номер телефона, процедура фиксируется на видео или проводится при участии двух понятых.
"Изъятая вещь хранится до рассмотрения дела, после чего возвращается владельцу, если для дальнейшего удержания нет законных оснований", – отмечают юристы.
Поэтому требование оставить телефон в сейфе без согласия владельца и без оформления соответствующих документов может представлять собой незаконное ограничение права собственности, подчеркнула Грецких.
Андреева также сослалась на ст. 321 Гражданского кодекса Украины, которая гарантирует нерушимость права частной собственности. По её мнению, принудительное завладение телефоном человека, доставленного в ТЦК, при определённых обстоятельствах может содержать признаки грабежа, предусмотренного ст. 186 Уголовного кодекса. Окончательная правовая квалификация зависит от конкретных обстоятельств происшествия.
Капралов советует прежде всего выяснить, на каком основании сотрудники учреждения требуют передать телефон. Если это объясняют правилами доступа к определенным помещениям, перед передачей устройства стоит позвонить доверенному лицу и сообщить, где вы находитесь.
Военно-учетный документ и удостоверение личности можно показать из собственных рук, не передавая телефон сотрудникам ТЦК. Точно так же электронный документ можно продемонстрировать на экране устройства. Обязанности сообщать пароль или предоставлять биометрический доступ к телефону только из-за пребывания в ТЦК нет.
Если устройство пытаются изъять силой, юрист советует не оказывать физического сопротивления, но вслух заявить о своем несогласии. По возможности нужно запомнить время происшествия, фамилии и звания сотрудников, а также данные свидетелей.
Кроме того, следует потребовать составления протокола и настоять на том, чтобы в документе был зафиксирован факт изъятия против воли владельца.
Грецких советует выдвигать требование о составлении протокола как устно, так и письменно. Также стоит попросить сотрудников предъявить служебные удостоверения и предоставить возможность позвонить родным или адвокату. Фамилии и звания присутствующих желательно запомнить.
По словам Капралова, добровольное предоставление доступа к телефону может затруднить дальнейшее обжалование вторжения в частную жизнь.
Если телефон уже изъяли, юристы советуют не медлить с фиксацией обстоятельств и подачей соответствующих заявлений. Геннадий Капралов рекомендует:
Юристы также советуют заранее позаботиться о собственной безопасности. В частности, Грецких рекомендует заключить договор с адвокатом, записать важные телефонные номера на бумаге и договориться с родными о времени, когда вы должны выйти на связь. Если человек не сообщит о себе в оговоренное время, близкие смогут оперативно начать выяснять обстоятельства.
Капралов также советует брать с собой оригиналы документов, подтверждающих право на отсрочку или состояние здоровья, а их копии оставлять дома.
"Человек без телефона практически не может защитить себя, поэтому главная роль здесь отводится родным и адвокату", – подытожила Грецких.
Напомним, полковник Запорожского ОТЦК Андрей Гуренко заявил, что представители территориальных центров комплектования и социальной поддержки не имеют права самостоятельно останавливать автомобили, автобусы или маршрутки, чтобы вручить повестку. По его словам, такие полномочия при наличии предусмотренных законом оснований имеет Национальная полиция. Представители ТЦК не уполномочены самостоятельно останавливать ни частные автомобили, ни общественный транспорт для вручения повесток.