В последние дни сентября политические группы ПАСЕ (а от них и другие депутаты) и правительства всех стран-членов получили из секретариата Совета Европы документ со статусом "не для распространения", подготовленный по просьбе генерального секретаря Турбьерна Ягланда.
Об этом пишет Европейская правда.
В описании документа юридический советник СЕ, немец Йорг Полякевич доказывает, что механизм санкций должен быть отменен, поскольку противоречит духу Устава СЕ (хотя этот механизм также прописан именно в Уставе). Как минимум, нужно отменить право Ассамблеи накладывать мощнейшие санкции – лишение права голоса делегации стран-нарушительниц, утверждает Полякевич.
По его мнению, санкции, наложенные ПАСЕ без консультаций с Комитетом министров (то есть со странами-членами), нарушают баланс власти в Совете Европы. К тому же российских депутатов нельзя наказывать за правительственную политику, подчеркивает вывод.
"Процедура обжалования полномочий не должна использоваться для того, чтобы подвергать санкциям парламентские делегации за действия их правительств", – говорится в документе.
Также проблемой является то, что Россия, попав под санкции, лишается права участвовать в выборах генсека и других руководителей организации.
Несмотря на "закрытый" статус документа, уже появились контрвыводы от юристов. Так, в распоряжении ЕП есть документ за подписью Мишеля Вальброка – авторитетного бельгийского профессора в области европейского права. Он уверен, что Йорг Полякевич "основывал свои выводы на искажении статей 8 и 9 устава". Вальброк также отметил, что российскую делегацию наказали не за политику правительства, как говорит документ Полякевича, а за действия российской делегации в ПАСЕ.
Отметим, механизм санкций, о незаконности которого заявляет руководство СЕ, неоднократно применялся в прошлом, в частности против России: в период чеченской войны русских лишали права голоса.
Напомним, Верховная рада приняла заявление, в котором утверждается, что украинский парламент пересмотрит основы и механизмы сотрудничества с ПАСЕ, если в Ассамблее снимут ограничительные меры по делегации Российской Федерации в обход резолюций.
Украинский парламент считает политически мотивированным подготовку решения ПАСЕ об изменении процедуры Ассамблеи в части отмены возможности оспорить полномочия национальных делегаций по сути или существенного осложнения порядка такого обжалования. Ранее литовский Сейм принял аналогичное заявление.
ПАСЕ будет голосовать относительно изменений к регламенту, которые могут усложнить наложение санкций на РФ, на заседании 9 октября.
