Текст документа размещен на сайте парламента.
Законопроект разработан Министерством инфраструктуры Украины на основании Концепции Государственной программы реформирования железнодорожного транспорта, одобренной распоряжением Кабинета министров Украины 27 декабря 2006 г., и Государственной целевой программы реформирования железнодорожного транспорта на 2010 - 2015 годы, утвержденной постановлением Кабмина 16 декабря 2009 г. № 1390.
Как отмечается в документе, создание Общества не требует предварительного разрешения Антимонопольного комитета Украины.
Общество образуется как Публичное акционерное общество, 100% акций которого закрепляются в государственной собственности, на базе Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныця"), предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта общего пользования, которые реорганизовываются путем слияния.
Согласно законопроекту, целью создания Государственного акционерного общества железнодорожного транспорта является повышение эффективности деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта общего пользования, удовлетворение потребностей потребителей в перевозках, развитие конкурентной среды на рынке железнодорожных перевозок, совершенствование системы управления железнодорожным транспортом путем разграничения хозяйственных функций и функций государственного управления. Это позволит создать условия для развития конкуренции на смежных с естественной монополией рынках, в том числе путем формирования вертикально интегрированных структур по видам деятельности: грузовые перевозки; пассажирские перевозки во внутреннем и международном сообщении; пассажирские перевозки в пригородном и региональном сообщении; содержание и эксплуатация инфраструктуры; предоставление услуг локомотивной тяги; ремонт подвижного состава; строительство и ремонт объектов инфраструктуры; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, содержание объектов социальной сферы.
Устав Общества утверждается Кабинетом министров Украины. Учредителем Общества является государство в лице Кабинета министров.
Полномочия единственного акционера Общества осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере транспорта, дорожного хозяйства, туризма и инфраструктуры. Общество является правопреемником всех прав и обязанностей Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины и предприятий железнодорожного транспорта.
Согласно законопроекту, одновременно с принятием решения о создании Общества КМУ формирует комиссию по его созданию, в состав которой входят представители Кабинета министров, Мининфраструктуры, Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины, Фонда государственного имущества Украины, центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики, профсоюзов, действующих в области.
Комиссия в четырехмесячный срок со дня утверждения ее состава подает центральному органу исполнительной власти в сфере транспорта, дорожного хозяйства, туризма и инфраструктуры для утверждения в месячный срок сводный передаточный акт, сводный акт оценки имущества железнодорожного транспорта общего пользования, а также проект устава общества для представления КМУ.
В уставный капитал Общества вносятся: имущество железнодорожного транспорта общего пользования; 100% акций акционерных обществ, производящих ремонт тягового подвижного состава и изготавливающих железобетонные конструкции и шпалы; акции (доли, паи), принадлежащие государству в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, образованных с участием предприятий железнодорожного транспорта и пр.
Как отмечают разработчики проекта, реализация документа позволит создать вертикально интегрированную структуру, способную эффективно функционировать в условиях обострения международной технологической конкуренции, повысить эффективность функционирования отрасли и, как следствие, приведет к повышению конкурентоспособности украинских железных дорог на рынке транспортных услуг.
При этом законопроектом предлагается внести ряд изменений в нормативные акты, в частности, исключить из перечня объектов, которые не подлежат приватизации, ряд вагоноремонтных заводов и пр.
Напомним, 16 декабря 2009 г. правительство одобрило проект постановления об утверждении Госпрограммы реформирования железнодорожного транспорта на 2010-2015 годы. В соответствии с проектом, Государственная программа реформирования железнодорожного транспорта до 2015 г. будет осуществляться в три этапа.