Введение 13-процентной надбавки к пошлине на импорт, что высший эшелон власти называет надеждой на лучшее, принесет очередную "большую радость" рядовому украинцу...
Не меньший по силе рикошет от нововведения почувствуют на себе и диллеры, ритейлеры и прочие представители профессий с замысловатыми иностранными названиями. Не нужно быть семи пядей во лбу: товар дорожает - продажи сокращаются - прибыли падают.
Тем не менее, кризис вдохновляет высшие чины на новые и новые идеи по выходу из тупика. Некоторые из таких новаций - например, 13-процентная надбавка - применяют в тестовом режиме на украинцах по принципу «авось сойдет». Но жизнь показывает, что далеко не все «проходит».
Попытаемся разобраться, как обстоит дело с новыми таможенными надбавками, которые для импортеров стали яблоком раздора, а для оппонентов «новинки» – неиссякаемой темой для критики. С подачи авторов идеи намерение благое, но вот свернет ли страну с дороги в ад?
Ряд экспертов указывают на то, что благодаря нововведению выровняется платежный баланс Украины, что позволит ей выйти из экономической комы. Их оппоненты подчеркивают отрицательные стороны медали - несоблюдение норм ВТО, снижение платежеспособности населения, уже всем поднадоевший плавающий курс доллара, который непосредственно влияет на стоимость иностранных товаров. Споры продолжаются, и их порождают, в частности, «подводные течения» нашего законодательства.
Подорожают и хлеб, и зрелища
В Законе «О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью улучшения состояния платежного баланса Украины в связи с мировым финансовым кризисом», который вступит в силу 6 марта, указано, что под 13-процентную надбавку к ввозной пошлине попадут товары некритического импорта. Однако, в украинском законодательстве не определены товары критического импорта. Последний список критического импорта правительство утверждало в 1999 году, а затем отменило в 2000 г. Тогда в этом перечне числились нефть, газ, химпродукция, живые куры, рыба для кормежки меховых зверей, какао-бобы, соя, каменный уголь, кокс, полиэтилен, меховое сырье, комбайны зерновые, газоногенераторы. Новый список нужно утвердить. И тут Верховная Рада, видно, доверяя только себе любимой, решила оставить это право за собой.
При этом стоит отметить, что с поставщиками импортных продовольственных товаров отслеживается интересная ситуация. Например, мясо птицы не попало в список критического импорта, хотя украинские производители испытывают переизбыток его производства.
Из товаров непродуктовой группы на 13% повысится ставка ввозной пошлины на каменный уголь, кожаную и меховую одежду, ковры, ткань, кирпичи, холодильники, двигатели, кухонные плиты, легковой, грузовой и пассажирский транспорт.
Как считают аналитики компании Astrum Investment Management, 13-процентная надбавка после уплаты НДС вызовет подорожание импортных товаров на границе на 15,6%, однако необязательно приведет к пропорциональному росту розничных цен. Отпускные цены на товары устанавливает продавец, а в условиях финансового кризиса и падения реальных доходов населения повышение цен приведет к еще большему снижению спроса на импортные товары. Поэтому, продавцы, будем надеяться, скорее всего, пожертвуют частью своей рентабельности, чтобы снизить рост цен.
Надеяться на лучшее нужно. Но, на сегодняшний день в условиях девальвации национальной валюты по отношению к доллару более чем на 50% в 4 квартале 2008 г. импортные товары уже значительно подорожали, а дополнительное увеличение их цены из-за введения надбавки лишь усилит тенденцию перехода украинских потребителей на более дешевые отечественные товары-аналоги.
Требуется бытовая техника?..
Свои подсчеты сделал и председатель Государственной таможенной службы Украины Анатолий Макаренко – «если товар стоил 50 тыс. грн., то при применении ставки пошлины 13% плюс НДС плата на таможне может составить 26 тыс. грн.». Его резюме - для бизнеса это серьезный вызов.
Почем авто
По их мнению, стоит ожидать действий зарубежных производителей авто, а именно их готовности снижать отпускную стоимость транспортного средства. На фоне падения рынка автомобилей в Европе и заполненных складов зарубежных автопроизводителей, скорее всего, они согласятся на уменьшение отпускной стоимости. В результате, стоимость автомобилей в Украине может вырасти всего на 3-5%.
«Кроме того, увеличение пошлины на 13% вернет привлекательность крупноузловой сборки автомобилей в Украине. При 5% пошлине на ввоз комплектующих, маржа таких предприятий может быть на 13-15% больше, по сравнению с импортерами готовых автомобилей при одинаковой стоимости предлагаемого ими авто. Таким образом, чтобы отвоевать долю на украинском рынке, производители автомобилей крупноузловой сборки на территории Украины могут предлагать авто дешевле, по сравнению с импортерами готового транспортного средства», - отмечают аналитики Astrum.
Импортеры автомобилей подчеркивают, что авто в Украину во время действия 13-процентной надбавки к пошлине будут ввозить с территории России, с которой у нас действует зона свободной торговли. И обещают, что этим будет нивелирован данный закон – поступления в бюджет будут минимальными. Угроз автомобилистов не боятся таможенники. В частности, Анатолий Макаренко не считает, что импортеры ринутся в Россию, поскольку это не будет для них эффективным вояжем.
День сурка
Таможенники и налоговики нашли другие «положительные» моменты в нововведении. Похоже, они вернут нас во вчерашний день, заставят пережить его снова. Они прогнозируют активизацию «черных» и «серых» схем контрабандного импорта. И не мудрено - когда предпринимателю-импортеру «перекрывают» бизнес, он будет пытаться выжить.
Налоговики считают, что в Украине активную деятельность развернут конвертационные центры. «При увеличении потока контрабанды ее надо легализовать. Для этого обращаются к конвертационным центрам, которые помогают узаконить нелегально ввезенный товар и продать его», – отмечает директор департамента борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем, Государственной налоговой администрации Украины Игорь Стельмахович. Между тем, стоимость услуг конвертационных центров, по данным ГНАУ, увеличилась с начала года с 3-4% до 8%, а это свидетельствует о том, что к таким услугам прибегает все больше и больше бизнесменов.
Валерий Пятницкий |
ВТО озадачена
Есть и еще одна составляющая. В результате вступления Украины в ВТО были либерализированы таможенные пошлины. Например, наиболее ощутимы ставки по группе «Продовольственные товары и напитки», согласно которым средневзвешенная ставка ввозной пошлины снизилась с 17,3% в 2008 году до 5% в текущем году. В Минэкономики уверены, что новые надбавки к пошлине не понравятся ВТО, несмотря на необходимость поддержки национального производителя. Кроме того, в ведомстве считают, что эффективность действия закона, с точки зрения решения проблемы платежного баланса, будет нивелирована. Министерство отмечает, что введение в одностороннем порядке на некоторые товары временной надбавки к действующим ставкам ввозной пошлины не согласовывается с обязательствами, взятыми на себя Украиной при вступлении во Всемирную торговую организацию. Там ожидают негативную реакцию стран – основных партнеров Украины во внешней торговле и как следствие – применение ими адекватного увеличения ввозной пошлины на товары украинского производства.
Между тем, статья XII Генерального соглашения по тарифам и товарам 1994 года относительно платежного баланса не содержит положений относительно возможности применения странами – членами ВТО надбавок к действующим ставкам, а предусматривает ограничение количества или стоимости товара, разрешенного к импорту, с целью поддержки внешнего финансового состояния и равновесия платежного баланса.
Разделяет опасения на счет ВТО и Пятницкий. У него сейчас «голова болит, как представлять позицию Украины». По его словам, аналогичные меры применил только Эквадор, но предварительно использовал все механизмы согласования. Ряд стран пытался использовать этот принцип, но затем отказывался от затеи. В Украине, к сожалению, анализ соответствия международным обязательствам откинут на задний план. Он также отметил, что Украина сообщила ВТО о нововведениях. Официальная реакция будет известна в мае, но консультации продолжаются.
Взвесив все за и против, приходишь к мнению - в ближайшие полгода рост цен снова испробует на прочность платежеспособность украинцев. А может и не полгода. Если платежный баланс Украины не будет вести себя так, как ожидает руководство страны, то действие 13-процентной надбавки может быть продлено еще на полгода. Поживем - увидим…
Юлия Главацкая (УНИАН)