Радуясь за Украину, получившую полмиллиарда евро на обезвреживание ядерной бомбы, часовой механизм которой держит в страхе человечество уже 25 лет, все равно задаешься вопросом – сколько же стоит это злополучное «Укрытие»...
Виктор Янукович и Жозе Мануэль Баррозу |
Доноры и получатели: кто, сколько и на что
Программа под названием "План строительства Укрытия", как пишет профильный официальный сайт ЕБРР, была разработана в 1997 году при участии международных экспертов из стран ЕС, США, Японии и Украины. В том же году страны "G7", Европейский Союз и другие финансирующие участники проекта – доноры, обратились к Европейскому банку реконструкции и развития с просьбой учредить фонд "Укрытие" для реализации программы. Банк действует в качестве руководителя фонда и обеспечивает контроль эффективности реализации проекта совместно с правительством Украины. ЕБРР подписал Соглашение о гранте с организациями-получателями финансовой помощи и выплачивает средства подрядчикам проекта.
На конец 2010 года общая сумма, полученная фондом "Укрытие", составила 990 миллионов евро (включая поступления от управления ликвидными активами, денежный вклад ЕБРР и некоторые запланированные доходы). На сегодняшний день Ассамблея одобрила 9 Соглашений, предусматривающих предоставление грантов на сумму более 800 миллионов евро. В рамках этих соглашений, было заключено 162 контракта, из которых 135 уже выполнены.
Что касается отработанного ядерного топлива, то строительство второго хранилища для него финансируется через Соглашение о счёте обеспечения ядерной безопасности, которым управляет ЕБРР. В июле 2007 года финансирующие страны-доноры согласились финансировать завершение его строительства, что является ключевым объектом для прекращения эксплуатации 1-3 реакторов ЧАЭС. Пожертвования для Соглашения о счёте обеспечения ядерной безопасности предоставили 16 стран, плюс Европейская комиссия.
Кроме этого, в 2008 году ЕБРР предоставил грант на 77 миллионов евро для строительства второго (промежуточного) хранилища отработанного ядерного топлива. По состоянию на конец 2010 года, Соглашение о счёте обеспечения ядерной безопасности получило около 520 миллионов евро (включая поступления от управления ликвидными активами, денежный вклад ЕБРР и некоторые запланированные доходы). Были успешно завершены проекты в Болгарии, России и Литве общей стоимостью 140 миллионов евро.
Соглашение о счёте обеспечения ядерной безопасности было учреждено ЕБРР в 1993 году. Этот орган включает 15 стран и ЕС, до настоящего времени он получил более 300 миллионов евро пожертвований от своих доноров.
ЕБРР вступил в отдельное Соглашение о гранте с ЧАЭС, взяв на себя обязательство выделить 77 миллионов евро для строительства второго (промежуточного) хранилища отработанного ядерного топлива.
Кстати, в Рамочное соглашение с ЕБРР в 2010 году были внесены изменения, которые предусматривают увеличение украинских ресурсов, которые дополняют объем Чернобыльского фонда Украины - с 50 до 104,163 млн. долларов.
В соответствии с разделом 1 Рамочного соглашения, Украина взяла на себя обязательство дополнить ЧФУ собственными ресурсами в общем объеме 50 млн. долларов. Такие ресурсы должны предоставляться в виде имущественных взносов или же иным способом на всех этапах внедрения Плана мероприятий на объекте «Укрытие». Обязательства Украины составляют 6,51% начальной оценки стоимости плана мероприятий – 768 млн. американских долларов. На протяжении 2010-2012 гг. необходимо реализовать дополнительный взнос Украины в ЧФУ в объеме 32,163 млн. долларов.
"Ядерный саммит" стал подтверждением того, что во многом украинской стороне удалось снять преграды, на которые не один год наталкивались попытки как Украины изыскать необходимые средства, так и попытки иностранных партнеров нам их предоставить. В результате одного дня работы "Донорской конференции" имеем следующий расклад крупнейших вливаний: ЕБРР – 120 млн. евро, Европейская комиссия - 110 млн. евро, США – 123 млн. долл., Франция – 47 млн. евро, Россия – 45 млн. евро, Германия – 42,4 млн. евро, Великобритания – 28,5 млн. фунтов. Вклад Украины составит 29 млн. евро.
Стоит разобраться, сколько в целом потратило человечество на разрешение чернобыльской проблемы...
Сроки откладываются, а цены растут
Радуясь за Украину, получившую полмиллиарда евро на обезвреживание ядерной бомбы, часовой механизм которой держит в страхе человечество уже 25 лет, все равно задаешься вопросом – сколько же стоит это злополучное «Укрытие», на которое так щедро перечисляло деньги небезразличное мировое сообщество.
Первый вице-премьер-министр Андрей Клюев в октябре 2010 года заявил, что Украиной стоимость реализации проектов, связанных с переводом объектов ГСП «Чернобыльская АЭС» в экологически безопасную систему, оценивается в 1,55 млрд. евро.
А немногим ранее тот же Клюев говорил, что окончательная стоимость строительства объекта «Укрытие» на четвертом энергоблоке ЧАЭС составляет 870 млн. евро. По его словам, увеличение стоимости объекта с 505 млн. долларов в 2004 году до 870 млн. евро в 2010 произошло в результате повышения требований к его безопасности.
Нельзя не вспомнить, что в феврале все того же 2010 года пресс-служба Счетной палаты распространила сообщение, в котором указывается на неэффективность расходования государственных и донорских средств при выполнении донорских программ в 2007-2009 годах. В частности, контрольное финансовое ведомство указывало на затягивание сроков строительства нового безопасного конфайнмента (НБК) над объектом «Укрытие» и как следствие - удорожание стоимости работ по проекту с 758 млн. евро до 1,6 млрд. евро.
Тогда, комментируя заявление СП, бессменный генеральный директор государственного специализированного предприятия «Чернобыльская АЭС» Игорь Грамоткин заявил, что «тут очень серьезные вопросы, и по простому формальному признаку, что тут завышена цена, говорить нельзя, потому что за этим стоят очень сложные технические решения. Это только оценочная стоимость. Сегодня мы говорить о такой стоимости не можем до тех пор, пока не будет выполнен проект», - сказал он.
В то же время гендиректор не исключил, что окончательная стоимость строительства конфайнмента может быть скорректирована в сторону увеличения, поскольку украинская сторона как заказчик стремится включить в проект наиболее надежное оборудование, чтобы в дальнейшем избежать эксплуатационных рисков.
«Нам нужно не гоняться за сроками, а построить надежный безопасный объект, который Украина будет в состоянии эксплуатировать. И сроки должны определяться специалистами-атомщиками, а не специалистами в финансовой сфере, и уж тем более не бухгалтерами, которые проверяют правильность платежей или правильность взаиморасчетов», - сказал Грамоткин. Гендиректор выразил надежду, что строительство НБК завершится в 2013 году.
Как видим, сроки откладываются, а цены растут. И все острее начинаешь понимать, что "выбить" деньги - это только полдела, необходимо, чтобы эти средства были оперативно освоены. Так что, если к реализации проекта Украина не приступит в ближайшее время, то уже на сегодняшней международной конференции стоит договариваться о следующей встрече и о новых взносах сердобольной (а теперь - еще и напуганной "Фукусимой", что в принципе "подыграло" конференции) мировой общественности. Кстати, не исключено, что данный взнос доноров, как поговаривали в кулуарах ядерного саммита, может оказаться последним. Да и время строительства объектов, на которые Украина так усердно собирает деньги не первый десяток лет, ограничено. А пока, суть да дело, на площадке под новое «Укрытие» заливают фундамент...
Нана Черная