Лишние структуры мешают взять губернатору на себя всю ответственность за регион... Мы можем дискутировать с оппозицией о НАТО, языке, исторической правде... Интервью
На вопросы корреспондента УНИАН ответил председатель Харьковской государственной администрации Михаил Добкин
Михаил Маркович, в стране начата административная реформа, и Президент, обращаясь к руководителям местных органов власти, «по-хорошему» попросил сократить бюрократический аппарат. Вы готовы к этому?
Реформа, которая получила сегодня старт, задумана как системная. Я имею в виду то, что сделан только первый шаг, за которым последует огромное количество мероприятий по реформированию управленческой системы. Они начались с самого верха – и это неизбежный процесс. Он означает выполнение тех предвыборных обещаний, которые давал Президент, идя к своей должности. И ни у кого не будет индульгенции.
У ныне действующего Президента хватило политической воли, желания и возможности создать команду, которая уже рассчитала весь путь реформирования от первых шагов до финального этапа. Мы сегодня понимаем, что оставлять в прежнем виде аппарат государственной власти на местах бессмысленно. Притока в органы государственной власти перспективных и одаренных молодых людей на самом деле не происходило. Они если и приходили, то только за записью в трудовой книжке, чтобы реализоваться в бизнесе, в частных структурах. Поэтому менять положение дел нужно. В конечном итоге мы все сможем убедиться в эффективности изменений, которые обяжут человека, работающего на государство за высокую зарплату, отдавать гораздо больше, чем он это делал раньше. Я уверен, что залог успеха не в количестве людей, а в качестве их труда. Нужны соответствующие стимулы.
Вы как губернатор готовы расстаться с некоторыми своими замами, выполняя указы Президента?
Мне кажется, ответ на этот вопрос уже дан. Я подтверждаю, что готов выполнить указ Президента, который коснется оптимизации количества сотрудников, работающих в подконтрольной мне структуре. Свою задачу я вижу не в формальных действиях по выполнению этого указа и постановления Кабинета министров, а в том, чтобы оставить на службе лучших из лучших.
Моя цель – организовать уже реформированный аппарат и всю штатную численность наших рабочих органов таким образом, чтобы повысить их эффективность. Сегодня государственный аппарат заржавел, обленился, оброс всевозможными ненужными ответвлениями, включая коррупционные. Его необходимо почистить и запустить уже по новой траектории ради пользы для общего дела.
На месте мы начали реформу по сути с момента формирования новой команды в области. Хочу обратить внимание, что мы по собственной инициативе утвердили типовую структуру для райгосадминистраций, количество заместителей головы РГА привели в соответствие с численностью населения. Выслушав замечания и критику в их адрес, приняли меры к устранению многих их недоработок. И сегодня у нас есть совершенно четкое понимание того, что эта пропорция продуктивна.
Отдельная тема – необходимость сокращения территориальных представительств у нас в регионе. Харьковская область меньше других сталкивалась с назначением в эти структуры присланных чиновников. Ключевые должности на 99% были заняты людьми, на которых по закону я обязан был давать представление. И я это делал. Поэтому опасное перекладывание ответственности с одного департамента на другой у нас минимализирована, хотя проблемы существуют. Главное, лишние структуры мешают взять губернатору на себя всю ответственность за регион. Мне хватает рычагов влияния только потому, что я целесообразно выстроил свои взаимоотношения с людьми. А необходимо такое законодательство, которое вообще исключит фактор личных отношений. Ревизия и сокращение всех разрешающих, проверяющих и карательных структур, несомненно, полезны и необходими.
Как бы Вы подытожили свой первый, хотя и не полный, год на посту губернатора? Над чем планируете работать в будущем году?
Я уже не раз говорил, что наши приоритеты – экономическое развитие региона. Наши цели - это стимулирование сельского хозяйства, активизация переработки его продукции, вывод из кризисного состояния наших промышленных гигантов, возрождение строительной, в буквальном смысле градообразующей сферы, создание благоприятных условий для инвестиций, а значит – для развития отечественного и иностранного бизнеса в Харьковском регионе. От их достижения будут зависеть все наши возможности в гуманитарной и социальной сферах, хотя я их тоже выделяю как приоритетные. Нам необходимо научиться зарабатывать деньги для развития экономики нашего региона. Эту задачу мы ставим во главу угла. Есть еще немало очень хорошие задумок, и я уверен, что мы их реализуем, потому что в уходящем году удалось наработать очень сильную платформу для сильного рывка вперед всего региона. В 2009 году Харьковская область в рейтинге, который проводит Минэкономики, оказалась 24-й среди 27 регионов Украины. Уверен, что в 2010 году мы этот показатель улучшили, но все равно еще не выйдем на то место, которое обязана занимать Харьковская область. С 2011 года мы, уверен, приступим к буквальной реализации лозунга, который нам по наследству достался от Евгения Петровича Кушнарева: «Возродим былую мощь Харьковского региона».
Михаил Маркович, а какие события уходящего года Вы бы выделили как наиболее важные и значимые для жизни области?
Я не делил бы события, произошедшие в этом году, на важные и неважные. За исключением, может быть, двух. Это завершившиеся в феврале выборы Президента, которые дали возможность харьковскому региону избавиться от 5-летней дискриминации нашего региона со стороны центральных органов власти. И второе – выборы в местные советы, на которых уже находящаяся у власти Партия регионов получила полную и безоговорочную победу.
Я особо выделил эти два события, потому что без них не было бы возможным выстроить жесткую, дееспособную вертикаль власти, обеспечивающую беспрепятственное прохождение принимаемых решений и контроль за их исполнением.
Как бы Вы подытожили выборы Президента Украины и избирательную кампанию в местные органы власти? Подтвердили ли харьковчане свою готовность поддержать программу Президента?
По поводу выборов местных органов власти повторю, что мы получили ошеломляющую и всеобъемлющую победу на своей территории. И я бы поставил акцент на том, что эта победа является следствием нашей системной работы на протяжении нескольких лет. В 2006 году мы шли на местные выборы, пытаясь взять реванш за украденную победу в 2004 году. Следующие четыре года деятельность областного и многих районных советов ассоциировалось у людей исключительно с властью Партии регионов. И даже бывший блекло-оранжевый губернатор не смог быть хоть сколько-нибудь заметным. Так вот, мы шли во власть, проделав большую работу, и люди нас избирали, уже оценивая ее результаты – подтверждая правильность постановки дела. А теперь, с такой мощной поддержкой харьковчан, мы постараемся сделать еще больше, потому что понимаем масштаб возложенной на нас ответственности и очень дорожим доверием своих избирателей.
Подтвердились Ваши прогнозы, что оппозиция будет представлена в советах минимально. Как эта ситуация скажется на работе властных структур?
Никто не ставил задачу забрать 100% депутатских мандатов. Во-первых, у нас ни в одном регионе нет стопроцентной поддержки какой-то из политических сил. Во-вторых, я думаю, партии власти было бы очень вредно работать без оппозиции, пусть даже в таком минимальном представительстве. Если проанализировать, сколько депутатов попали в советы по партийным спискам и сколько – по мажоритарным, картина полностью проясняется. Коммунистическая партия прошла исключительно как бренд. Ее сторонники голосовали за старые заслуги еще советской Коммунистической партии Украины. Ни один представитель Компартии в мажоритарных округах не победил. И это очень важный показатель. За «Батькивщину» тоже голосовали как за бренд. Стойкие сторонники БЮТ есть в каждом регионе. У нас их с каждым годом становится все меньше и меньше, но, тем не менее, они есть – еще сохранилась память о Юлии Владимировне. В областной совет от «Батькивщины» выбирали не ярких личностей, а людей, ассоциирующихся с Тимошенко. Это касается и действующего руководителя партии, бывшего губернатора Арсена Авакова. А вот многие руководители районов от БЮТ, идя по мажоритарным округам, не заняли даже второго места. У Партии же регионов многие действующие главы администраций шли по мажоритарным округам и победили. Хочу подчеркнуть особо тот факт, что четверо из присутствующих сегодня в областном совете бывших глав администраций от «Батькивщины», параллельно баллотировавшихся и по мажоритарным округам, оказались только третьими и четвертыми. И это позор для них как для управленцев. Сегодня срез областного совета отражает политические симпатии харьковчан – абсолютные к Партии регионов и ничтожные по отношению к бывшим правителям.
Вы все-таки намерены сотрудничать с небольшими силами оппозиции, прошедшими в советы? Готовы подать им руку?
Мы всем предлагаем конструктивное сотрудничество. Мы готовы использовать даже тот минимальный опыт, который есть у сегодняшних оппозиционеров, чтобы больше полезного сделать для региона. А если оппозиция не захочет сотрудничать с нами, мы используем данное нам избирателем право самостоятельно принимать решения по всем вопросам, касающимся жизнеобеспечения нашего региона. Не сомневаюсь, люди дадут свою оценку всем по делам. Я согласен, что идеологические подходы у власти и оппозиции разные. Мы свою идеологию никому не навязываем, нам хватает той поддержки, которая сегодня у нас есть, и будем бороться за большую. А в плане решения экономических вопросов альтернативы вообще не существует. Если нужно ремонтировать водопроводные сети, то их нужно ремонтировать независимо от того, какой партийный билет в кармане депутата. Если оппозиционные депутаты будут голосовать против решения вопросов, связанных с коммунальной сферой, с сельским хозяйством, с развитием промышленного комплекса, с вопросами поддержки бизнеса, мы дадим им должную оценку. А вопросы НАТО, языка, исторической правды, согласен, что мы можем дискутировать.
Как Вы характеризуете расстановку сил в городском совете? Не будут ли расходиться стратегии депутатских корпусов области и города?
Исключено. У нас полное взаимопонимание, очень серьезная партийная дисциплина, жесткий контроль за выполнением партийных решений. И еще у нас очень тесные товарищеские, дружеские связи с теми людьми, которые взяли на себя сегодня ответственность за город Харьков. Да, какие-то вещи мы можем видеть по-разному, но приходим к общему знаменателю и выносим всегда взвешенные, продуманные решения. Дискуссии могут быть – это нормальная ситуация, возможны разные мнения. Но они допустимы до момента вынесения вопроса в публичную плоскость. На этом этапе возможно только единое общее решение, принятое на основе компромиссов.
Мэр города Харькова от Партии регионов сегодня избран большинством харьковчан. Он имеет колоссальный опыт работы и очень много хороших, перспективных для территориальной громады задумок, которые, я уверен, успешно реализует. Думаю, мы уже в процессе использования уникального шанса, который впервые вся наша региональная громада получила 31 октября 2010 года.
Новая власть, начав реформы, натолкнулась на мощное сопротивление – имеются в виду протесты предпринимателей против Налогового кодекса. Как Вы прокомментируете эту ситуацию?
Что бы Вы хотели пожелать харьковчанам в новом году?
Новогодний праздник ассоциируется со сказкой, поэтому не хочу омрачать его повседневными пожеланиями. С радостью положил бы под елку в каждом доме кусочек счастья... В уходящем году я чувствовал себя счастливым, хотя полного счастья не бывает. Так что нам всем есть к чему стремиться в будущем.
Владимир Кравченко