Для сохранения власти, Кабмину целесообразней свернуть сотрудничество с МВФ, чем идти на непопулярные меры. Экономическая ситуация благоприятствует. Но правительство продолжает брать в долг - довыпуская ОВГЗ, которые в 2,5 раза дороже денег МВФ. КМУ нужны деньги, но не нужны реформы, снижающие его рейтинг.
Позицию о необходимости пересмотра отношений с МВФ недавно озвучил министр социальной политики Сергей Тигипко. По его словам, Украине больше нет смысла брать кредиты Фонда, поскольку страна сама может успешно справиться с государственным дефицитом. План Тигипко впечатляет своей простотой. Министр считает, что государственный долг можно сократить за счет: уменьшения долгов НАК «Нафтогаза», уменьшения административных расходов за счет проведения административной реформы, а также проведения пенсионной реформы.
Впрочем, подобные месиджи, вряд ли, можно рассматривать серьезно. Если все так просто, то зачем было вообще восстанавливать сотрудничество с МВФ? К тому же деньги от кредита МВФ должны идти не на счета правительства, а в золотовалютные резервы НБУ. В виде исключения Фонд действительно разрешил правительству немного денег пустить на покрытие дефицита бюджета. В частности, из 2 траншей кредита на 3,39 млрд. дол. для нынешнего правительства, 2 млрд. дол пошло в бюджет. Однако, МВФ намеревался отказаться от этой практики в этом году.
Напомним, что новая программа stand by, помимо двух полученных траншей, предполагает выделение Украине ежеквартально еще восемь траншей. Третий транш Украина должна была получить в начале апреля, с.г. но Фонда пока что приостановил выплату денег.
Высказывания С. Тигипко о необходимости пересмотра соглашений с МВФ, скорее всего, призваны были получить реакцию на возможное сворачивание сотрудничества с Фондом. Правительство не выполнило ключевые обещания, взятые перед МВФ и, скорее всего, выполнять не собирается. Это обусловлено тем, что большинство из них - крайне непопулярные меры, ключевыми среди которых является пенсионная реформа, повышение цен на газ, принятие нового закона об упрощенной системе.
Позиция правительства достаточно понятна. Если к бунтующим предпринимателям добавятся бунтующие пенсионеры, то оно может лишиться поддержки не только у народа, но и у действующего президента (даже, если это будет обусловлено не радением о нуждах народных, а таким же опасением потерять власть). С точки зрения сохранения при власти, КМУ действительно целесообразней свернуть сотрудничество с МВФ, нежели идти на непопулярные меры. К тому же, экономическая ситуация этому благоприятствует. В нынешнем году динамика роста доходов бюджета остается достаточно высокой. В январе-феврале 2011 г. поступления в Государственный бюджет Украины выросли на 13,8 млрд. грн или на 44,5% больше соответствующего показателя 2010 года. Одновременно, в текущем году, в январе-феврале рост расходов бюджета составил лишь 12,9%, что более чем в 3 раза меньше, чем рост поступлений. Таким образом, правительство имеет существенный ресурс для того, чтобы сократить дефицит.
Не нужны деньги МВФ больше и НБУ. Несмотря на ухудшающий торговый баланс, позитивное значение по финансовому счету платежного баланса продолжает увеличиваться. Март стал вторым месяцем в текущем году, когда объем валюты, покупаемой НБУ, превышал объем продаж. В январе чистое сальдо валютных интервенций составило 255,5 млн. долл., в марте 250 млн. долл. Благодаря этому золотовалютные резервы Украины составили 36,7 млрд. долл., что не намного меньше, нежели перед кризисом.
С экономической точки зрения, действительно есть смысл отказаться от кредитных ресурсов. Размер государственного долга Украины в этом году подошел к отметке в 40%. К граничному 60% ВВП, за которым дальнейшее усиление долгового давления на бюджет будет продуцировать существенные негативные макроэкономические тенденции, уже не так далеко. К слову, согласно обнародованным МВФ данным Украина удерживает занятую в августе-2010 вторую позицию в мире по размеру задолженности перед Фондом. Крупнейшим должником МВФ является Румыния – SDR9,8 млрд, а третье место занимает Греция – SDR9,13 млрд.
Однако, проблема в том, что правительство не собирается ограничивать кредитную активность. За первые два месяца правительство взяло в долг еще 13,5 млрд. грн, или на 1,2% ВВП. Правительство осуществило заимствования за счет довыпуска ОВГЗ 2010 года в объеме 100 млн. долл., плюс разместило ОВГЗ 2011 года в объеме 1,5 млрд. долл. Цена эти заимствований в 2,5 раза дороже чем деньги МВФ. Очевидно, что правительству нужны деньги, но не нужны реформы, которые понизят его рейтинг.
Напоследок стоит упомянуть о том, что Фонд уже пошел на некоторые уступки, в частности, согласившись на поэтапное повышение тарифов. Воспользуется ли этим Кабмин? Ведь прервать сотрудничество с МВФ достаточно легко, но, экономическая ситуация не настолько стабильна, чтобы быть уверенным, что помощь Фонда уже не понадобиться. Однако, в случае, если КМУ просто откажется от взятых на себя обязательств, чиновники МВФ, вряд ли, захотят когда-либо возобновлять сотрудничество.
Алексей Левицкий (для УНИАН)