Ни один из молдавских премьеров не подвергался такой яростной критике, как Влад Филат – видимо, потому, что он действительно хочет видеть свою страну европейской и цивилизованной.
В нужное время и нужном месте
Владимир (Влад) Филат родился 6 мая 1969 года в селе Лэпушна, Котовского, а ныне –Хынчештского района Молдавской ССР. В 1986 году будущий премьер окончил среднюю школу, в 1987-89 служил в погранвойсках, а в 1990 удачно воспользовался новыми возможностями, открывшимися в связи с перестроечной либерализацией и поступил на факультет права Университета Александру Иоан Куза в румынском городе Яссы. Окончив его в 1994 году, Филат остался в Яссах, и открыл фирму RoMold Trading SRL, первоначально торговавшую бумагой. А в 1997 фирма Филата вдруг подписала с Кишиневским табачным комбинатом «АО Tutun» контракт на эксклюзивную торговлю его продукцией на территории Румынии. Одновременно Филат резко пошел в молдавскую политику, поддержав блок сторонников президента Петра Лучинского «За демократическую и процветающую Молдову». Его старания оценили: в 1998 году Филат был назначен генеральным директором департамента приватизации и управления государственным имуществом, а с марта по ноябрь 1999 Филат был государственным министром.
В 1998-1999 годах Филат фигурировал в центре ряда скандалов, связанных с приватизацией и с контрабандой сигарет в Румынию, однако все дела были закрыты.
В 2001 году Филат спонсировал кампанию Демократической партии на выборах в парламент – но ДПМ не преодолела 6% барьер. Выборы 2005 года прошли для ДПМ успешнее. Филат получил должность вице-председателя комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку. В июне 2007 он участвовал в выборах мэра Кишинева от ДПМ, но занял лишь четвертое место.
В сентябре 2007 Филат вышел из ДПМ, в октябре - учредил и возглавил Либерально-демократическую партию (ЛДПМ). На парламентских выборах 5 апреля 2009 года ЛДПМ заняла третье место, получив 15 мандатов. Первое место осталось за ПКРМ – ей досталось 60 мест. В июне 2009 года парламент был распущен в связи с невозможностью избрать президента, для чего был необходим минимум 61 голос.
На июньских досрочных выборах ПКРМ получила 48 мандатов, ЛДПМ – 18, Либеральная партия (ЛП) – 15, ДПМ - 13 и Альянс «Наша Молдова» - 7. ». ПКРМ ушла в оппозицию, остальные образовали коалиционное большинство «Альянс за европейскую интеграцию». Председателем парламента и и.о.президента стал лидер ЛП Михай Гимпу, премьером – Влад Филат. Но президента избрать снова не удалось, и в ноябре 2010 года были проведены новые досрочные выборы. ПКРМ получила 42 мандата, ЛДПМ ДПМ и ЛП – в сумме 59, сохранив АЕИ. С 28 по 30 декабря, до избрания Мариаан Лупу председателем парламента, Филат был и.о. президента. В новом правительстве он сохранил за собой пост премьера.
И снова выборы президента стали неразрешимой проблемой. Только после раскола фракции ПКРМ, от которой отделились социалисты во главе с Игорем Додоном; после долгих переговоров и консультаций, была, наконец, найдена компромиссная фигура: 63-летний юрист Николай Тимофти. Он и был избран 62 голосами, 16 марта 2012 года.
Пределы власти
Хотя премьер-министр занимает третье место в иерархии, после президента и председателя парламента, де-факто Филат оказался в АЕИ самой сильной фигурой. Тем не менее, он постоянно подвергается атакам, причем со стороны не только оппозиции, но и союзников по Альянсу. Филата обвиняют в «прорумынских настроениях», в неэффективном управлении, в закрытии сельских школ, в причастности к контрабанде сигарет, в узурпации власти, нарушении Конституции и один Бог знает в чем ещё. Критики премьера зачастую и не утруждают себя доказательствами. Однако, искусно маневрируя между противоборствующими силами, Филат пока раз за разом выходит победителем. Рейтинг ЛДПМ за последние годы вырос с 15 до 32 мандатов.
Молдавские реалии: современное состояние дел
Население Молдовы, озабочено экономическими проблемами, из которых не видит выхода. Этим и пользуются политические махинаторы, сбывающие избирателям, под видом путей к лучшей жизни, три идеологических продукта, три национализма: румынский, молдавский и русский.
Первый апеллирует к культурной и языковой близости с соседней Румынией, видит решение всех проблемы в объединении, а роль врагов, препятствующих объединению с «матерью-Родиной» отводит «агентам Кремля» и его «пятой колонне». В качестве обоснования используются ужасы сталинизма и обиды, нанесенные оккупацией, депортацией, коллективизацией и русификацией.
Молдовенизм, напротив, отрицает общность с Румынией. По его версии, современные молдаване избежали насильственной румынизации под защитой России, но пережили румынские зверства в период 1918-40 годов и были освобождены сначала в 1940, а затем, еще раз, в 1944. При этом, румыны по-прежнему мечтают поработить и ассимилировать молдаван, защитой от чего должно стать сохранение существующей молдавской государственности. Сохранить же её можно единственным способом: отдаляясь от Румынии и сближаясь с Россией. Главными врагами идеологи этого направления видят Румынию - и граждан Молдовы, получивших, или желающих получить румынское гражданство, а также ЕС и США. Дружба с Россией должна также привести к возвращению Приднестровья. Правда, смысл этого для рядового гражданина не уточняется.
Русские националисты, повторяя, в целом, антирумынские и антизападные положения молдовенизма, утверждают, что «нетитульное» население Молдовы неспособно защитить свои права самостоятельно, без прямого вмешательства России, что предполагает максимальное сближение с ней – и максимальную изоляцию от остального мира. Приднестровский вариант этой идеологемы вообще не различает Румынию и Молдову уже «находящуюся под властью румын».
Идеологи всех трех групп стремятся изолировать их друг от друга, исключив всякий диалога, что им, в целом, удается. Три варианта взаимной ненависти питают друг друга и удерживают Молдову в нынешнем состоянии одичания и развала.
Конфликт усугубляет и его распространение на церковную сферу: в Молдове столкнулись интересы двух православных церквей: Московского и Румынского патриархатов. Московский, чьи позиции слабеют, стремится создать вторую линию обороны, вмешиваясь в политику - в тесной связке с самой клерикальной из всех молдавских партий – с ПКРМ.
Хотя адепты всех трех направлений и пытаются представить Молдову как арену «геополитического противостояния», особого интереса к ней нет сегодня ни у кого. В Румынии тема «возвращения Бессарабии» привлекает лишь романтиков, маргиналов и популистов, её извлекают на свет лишь для того, чтобы увести внимание избирателей от неудобных вопросов. Ту же роль играет в Молдове и тема возвращения Приднестровья.
Украина также не имеет ни в Молдове, ни в Приднестровье серьезных интересов. Международные структуры, большей частью, просто обозначают присутствие. Россия ищет в Молдове «пророссийске силы», которых там нет, и никогда не было – и раз за разом попадается на удочку очередных авантюристов, всегда готовых развести московских спонсоров на очередную порцию финансовой помощи.
В сумме все это дает надежное равновесие сил, способных десятилетиями удерживать Молдову в тупиковом состоянии. Идет отъезд активного и образованного населения и одичание оставшихся. По сути, Филат и его партия оказались единственной силой, действительно пытающейся изменить жизнь в стране. Однако их возможности совершенно недостаточны, чтобы раскачать косное молдавское общество – и Филат маневрирует, идя на компромиссы и тактические союзы.
Промежуточные итоги
Что же было сделано Филатом за два его премьерства: прошлое и нынешнее?
С Украиной: были разрешены застарелые территориальные трения. Молдова выполнила свою часть договора, передав Украине участок дороги в районе Паланки – и, таким образом, окончательно закрепив за собой территорию порта в Джурджулештах. Была проведена демаркация молдо-украинской границы на всех участках кроме Приднестровья и принципиально разрешен вопрос с демаркацией приднестровского участка.
С ЕС: Был согласован перечень требований, которые Молдове должна выполнить для установления безвизового режима с ЕС и начата работа по их выполнению. Здесь Филат столкнулся с серьезным сопротивлением: отдельные пункты Закона о недискриминации, принятие которого входит в список ЕС, вызвали резкую критику со стороны РПЦ и аффилированных ею партий, в частности ПКРМ и Социал-демократической (СДПМ). Хотя формальным поводом для критики стала «пропаганда гомосексуализма», якобы содержащаяся в тексте законопроекта, ларчик открывался гораздо проще. Безвизовый режим с ЕС выводит Молдову из изоляции, что автоматически означало бы ослабление позиций РПЦ, а также партий, в основу идеологии которых положен антиевропейский и антирумынский изоляционизм.
Противостояние приняло крайне жесткий характер, оппоненты призывали к массовому неповиовению властям. Но Филат выстоял и дал отпор. Генеральный секретарь внепарламентской СДПМ Серджиу Коропчану, распространявший провокационные материалы, провел некоторое время под арестом, а в церквях Белцькой Епархии, глава которой, архиепископ Маркел, подстрекал своих прихожан к открытому неповиновению властям, прошли обыски. Урок был усвоен, и в настоящее время закон, хотя и в несколько измененном, компромиссном виде близок к принятию.
С Россией: Застарелый приднестровский конфликт, непростые межнациональные отношения в самой Молдове, цены на газ и мифы об «уходе в Румынию», причем – чуть ли не на будущей неделе, наследство Воронина, за 8 лет пребывания у власти перессорившегося со всеми, в том числе и с Москвой – все это создавало для Филата крайне сложный старт. Кроме того, сделав ставку на движение в сторону ЕС, Филат должен с большой осторожностью подходит к российским интеграционным проектам - таким как вступление в Таможенный Союз. Наконец, выстраивание отношений с Россией шло в условиях политической нестабильности, ожидания роспуска парламента и досрочных выборов, на фоне вечной борьбы трех национализмов, для одного из которых Россия - враг Номер Один, для второго – союзник Номер Один а для третьего и вовсе Родина, в то время как Молдове отводится в лучшем случае вторая роль. Добавим к этому сложную политическую обстановку в смой России: смена власти, массовые проявления недовольства граждан.
Столь сложная ситуация не позволила пока не удалось добиться сколь-нибудь впечатляющих успехов. Тем не менее, однако общий фон отношений с Россией все-таки улучшился. Несмотря на попытки опорочить Филата в глазах российского руководства, его хорошо воспринимают в Москве. Удачно для Молдовы прошел и недавний визит Дмитрия Рогозина. Все это дает основании для оптимистичных оценок: у Филата есть шанс найти приемлемый баланс отношений Молдовы с Россией и с ЕС.
С Приднестровьем: После смены власти в Тирасполе Филату удалось добиться восстановления железнодорожного сообщения через ПМР, причем фактически – на условиях Кишинева, через признание Тирасполем молдавских таможенных процедур и допуска молдавских таможенников на территорию ПМР. Восстановление железнодорожного сообщения также существенно подняло рейтинг Филата в ЕС и в Украине.
С Румынией: Здесь тоже все непросто, во многом, по причинам, сходным с российскими, хотя румынская политика в отношении Молдовы куда менее мифологизирована и гораздо более последовательна. Не ставя задачу присоединения Молдовы в обозримом будущем, Румыния не намерена и закрывать это вопрос окончательно, отчего избегает подписывать с Молдовой договор о государственной границе. Это создает определенные сложности в отношениях, и, тем не менее, Филату и здесь удается удачно лавировать, избегая обострений и развивая экономическое сотрудничество, прежде всего – в энергетической и транспортной сфере. Молдова и Румыния согласовали маршруты своих участков Кольцевой магистрали вокруг Черного моря; строительство в текущем году газопровода Яссы-Унгень по которому Молдова сможет получать румынский газ, по цене ниже российского; ЛЭП Фэлчиу-Готешть и Сучава-Бельцы, оптоволоконной линии Кишинев-Исакча, проекты модернизации железной дороги Яссы-Унгены-Кишинев и мостов через Прут.
С Китаем: Удалось достичь соглашения об экспорте молдавских вин в Китай, а также об участии Молдовы в развитии виноделия в самом Китае. Надо сказать, что выход на китайский рынок и подписание договора о межпартийном сотрудничестве с КПК был давней, но не реализованной мечтой Владимира Воронина. Филату удалось продвинуть в Китай молдавское вино, а СДПМ – при содействии молдавского МИД - подписать соглашение с КПК. Это, кстати, дает хороший пример гибкости и компромиссности Филата: противостояние с СДПМ по вопросу «Закона о недискриминации» не мешают взаимодействовать с ней на других направлениях.
Внутренняя политика. Филату удается не допускать полного распада АЕИ – несмотря на постоянные внутренние конфликты. В ходе переговоров ему удалось ослабить позиции фракции ПКРМ, оторвав от неё группу Игоря Додона, согласовать кандидатуру Николая Тимофти и провести президентские выборы, предотвратить ещё один роспуск парламента. Он успешно теснит ПКРМ и на уличных митингах, подыгрывая ее соперникам: социалистам и социал-демократам.
Вместе с тем, правительство Филата проводит последовательную политику сворачивания социальной сферы, что вызывает недовольство граждан. Следом за программой оптимизации и укрупнения сельских школ – в принципе, целесообразной, но породившей много недовольных, начат перевод ВУЗов на принципы самофинансирования, что на практике означает удорожание обучения. Между тем, ЛДПМ опирается на молодежь, прежде всего – на студенчество.
Свой вклад в ситуацию вносит и раздор, царящий в АЕИ. Часть Альянса, с которой премьер вынужден считаться и сотрудничать, стоит на резко прорумынских позициях. При этом, все обвинения повисают на Филате, поскольку именно он находится на виду. Положение усугублят еще и то, что выпускник Ясского университета и сам имеет определенный крен в сторону Румынии. Филат так и не научился работать ни с национальными меньшинствами, ни и с теми молдованами, которые Румынию просто не любят, а таких в Молдове тоже немало. Не сумел Филат и подобрать в свою команду людей, умеющих делать это. Такое игнорирование существенной части избирателей может сыграть с премьером скверную шутку.
Перспективы
Значительная часть молдавского общества все ещё поддерживает православно-постсоветский застой, продвигаемый тандемом ПКРМ – РПЦ. Выборы 2014 года все ещё могут стать ренессансом ПКРМ и откатом назад: к диктатуре, самоизоляции и нетерпимости. Удасться ли Филату сделать Молдову европейской и демократичной – покажет время. Пока, на общем фоне молдавского политикума, премьер смотрится скорее одинокой белой вороной, чем органической частью молдавского политикума.
Сергей Ильченко