Азаров сразу отреагировал на резкий рост инфляции поручением… Отреагировал на это еще один глава исполнительной власти – Янукович… Кто теперь Азаров и кто Янукович?..
Азаров сразу отреагировал на резкий рост инфляции поручением… Отреагировал на это еще один глава исполнительной власти – Янукович… Кто теперь Азаров и кто Янукович?..
В среду, 13 октября, Виктор Янукович подписал новый закон о Кабмине, который был откорректирован во исполнение решения Конституционного суда от 30 сентября с.г. об отмене политреформы 2004 года. Согласно подписанному документу, полномочия главы государства существенно расширяются.
В общем, по сути, Янукович теперь стал полноценным главой исполнительной власти в Украине – причем, он и сам не скрывает, что так оно теперь и есть.
Но возникает в связи с этим простой вопрос: а кто тогда у нас премьер-министр Азаров?..
Можно, например, взглянуть на ситуацию в Америке (США), где тоже президентская республика, как стало теперь снова и в Украине. Да, у них там президент возглавляет исполнительную власть в стране (статья II Конституции США), но у них же нет никакого премьер-министра? Мало того, в США даже нет понятия кабинета министров, а есть кабинет президента. При этом кандидаты в члены этого кабинета предлагаются президентом США, но представляются Сенату США для утверждения в должности простым большинством голосов. К тому же в США имеется еще институт вице-президента, который избирается вместе с президентом.
Во Франции тоже президентская республика, но там президент не может самостоятельно отправить в отставку премьера, отставка главы правительства происходит только после соответствующего решения Национального собрания и подачи вследствие этого заявления об отставке самим премьер-министром (статья 50 Конституции Франции). Кроме того, президент Франции лично председательствует в Совете министров (статья 9), а назначать или отправлять в отставку других членов правительства он может только по представлению премьер-министра (статья 8).
Ну а в Украине, получается, теперь придумали какое-то уникальное государственное устройство. Причем нелепость ситуации можно проследить уже по первым действиям президента Януковича после подписания им закона о Кабмине.
Например, еще 6 октября Государственный комитет статистки обнародовал информацию о том, что в сентябре в Украине произошел огромный скачок инфляции – потребительские цены выросли на 2,9%, что является рекордом для этого месяца с 1998 года. Многоопытный Николай Азаров наверняка сразу же отреагировал на данный тревожный показатель и предпринял соответствующие меры: поручил определенным министерствам и ведомствам провести анализ, предпринять конкретные меры; назначил ответственных и назвал сроки исполнения поручения.
На заседании правительства 12 октября премьер-министр сообщил о деятельности правительства в этом направлении. При этом он сказал, что решение проблемы установления необоснованных цен на отдельные товары является одним из важнейших вопросов, над которым сейчас работает правительство. «Как в будущем снивелировать для населения негативное влияние этих факторов? Прежде всего – это создание цивилизованного продовольственного рынка, это значительный подъем нашего агропромышленного комплекса и система государственных, а также корпоративных резервов, которая способна мгновенно реагировать на ажиотажный спрос населения. В этом направлении мы будем двигаться», - заявил, в частности, глава правительства по этому поводу.
То есть, Азаров сразу отреагировал на возникшую проблему с резким ростом инфляции и предпринял шаги для ее решения, которые ему подсказывает его опыт. Как и полагается главе правительства.
Также Янукович сообщил, что подписал поручение правительству найти инструменты, «которые бы застабилизировали цены на этом рынке». И действительно, на сайте президента появился текст этого поручения.
«С целью недопущения ухудшения уровня жизни граждан, снижения реальных доходов населения, превышения прогнозного годового уровня роста потребительских цен президент Украины Виктор Янукович поручил премьер-министру Николаю Азарову до 1 ноября 2010 года проанализировать ситуацию на потребительском рынке, определить причины повышения цен на продукты питания свыше возможного влияния сезонного фактора и по результатам разработать план неотложных мер, направленных на замедление темпов инфляции, в первую очередь, роста цен на продукты питания, которые входят в минимальный потребительский бюджет», - говорится в этом документе.
Во-первых, нельзя не отметить, что составлен этот абзац очень коряво. Не уточнено, превышение уровня роста потребительских цен над чем – над каким другим уровнем, и применено несуществующее понятие «минимальный потребительский бюджет».
Во-вторых, и это главное, возникает логичный вопрос: а разве же премьер-министр Азаров сам не знает, что ему делать по данному вопросу? И разве ж он не дал еще неделю назад соответствующие распоряжения членам правительства?..
Конечно, можно теоретически допустить, что президент более грамотный специалист, например, в вопросах инфляции, чем премьер-министр. Но зачем тогда вообще в этом случае давать какие-то поручения главе правительству? Не лучше ли президенту обойтись без посредника и самому явиться на заседание правительства (как во Франции) или вызвать к себе в кабинет нужных чиновников (как в США), чтобы раздать им конкретные поручения?
На этом примере четко видно, что ситуация дублирования президентом функций премьер-министра абсурдна. И так будет по всем другим вопросам деятельности правительства, в которые президент будет вмешиваться в виде своих поручений.
Поэтому совершенно очевидно, что при нынешнем положении вещей в Украине не нужна вообще должность премьер-министра, а руководить правительством должен лично президент.
Впрочем, понятно, почему такая ситуация устраивает президента Януковича. Все успехи в работе правительства он может приписать себе, а в неудачах обвинит, конечно же, премьер-министра. Например, если в следующие месяцы инфляция замедлится, то Виктор Федорович напомнит о своем поручении Азарову – вот какой я молодец! Если же цены и дальше продолжат стремительно расти, то Янукович заявит, что я давал соответствующее поручение премьер-министру, но он не справился с ним…
Олег Литовченко