Ни одна страна соцлагеря не смогла трансформиро-ваться вне ЕС... Европа ожидает первых заявлений от победителя выборов... Саммит вписывается в концепцию сознательной неопределенности...
Чем был этот саммит? Просто протокольным событием, которое отсидели, потому что по дипломатическому канону не могли отменить, или европейские лидеры хотели таки дать нам какой-то сигнал? С кем из украинских политиков персонифицируют европейские должностные лица наше пробуксовувание на евроинтеграционном направлении? С кем из вероятных преемников действующего Президента связывают украинские перспективы? Откорректирует ли Лиссабонское соглашение планы ЕС в отношении Украины? Эти вопросы мы адресовали отечественным и европейским экспертам.
Екатерина Вольчук, Университет Бирменгема (Великобритания), заместитель директора Центра российской и восточноевропейской политики:
НИ ОДНА СТРАНА СОЦЛАГЕРЯ НЕ СМОГЛА ТРАНСФОРМИРОВАТЬСЯ ВНЕ ЕВРОСОЮЗА
Саммит – это обязательное, предварительно запланированное событие, которое, с одной стороны, нельзя было отложить. А с другой – лидеры могли бы отказаться, учитывая собственную занятость и реформы, которые происходят в ЕС. Поэтому поскольку они нашли время и саммит состоялся, – мы увидели, что диалог с Украиной важен, этому политическому мероприятию отводится определенная роль, и это самое собой уже является сигналом. Но нельзя надеяться, что саммит что-то кардинально решит... На таких мероприятиях, как правило, провозглашается – что было согласовано и работа над чем была завершена на “низшем” уровне. Важнейшим является формирование соглашения между Украиной и ЕС об Ассоциируемом членстве. Однако оно еще не готово.
Лиссабонское соглашение повлияет на перспективы Украины, но тяжело сказать как именно. Сейчас в ЕС появились новые институты, заместители главы ЕС, высокий представитель по иностранным делам. Раньше в Еврокомиссии было два директората: один – по делам расширения (когда в ЕС входили Кипр, страны Балтии, Мальта и другие), второй – по внешним отношениям (который занимался, в частности, и Украиной). Сейчас эти директораты объединяются. А когда объединяют две команды в одну, неизвестно, что из того выйдет.
То, что политику соседства, будут реализовывать в директорате, который занимался расширением ЕС, может быть очень хорошо для Украины, а может, ничего и не изменится. Пока еще тяжело решить, каким будет эффект от реформ в Евросоюзе. Некоторые наблюдатели говорят, несколько изменится, поскольку изменятся институты ЕС. Другие говорят, что все будет зависеть от конкретных людей, которые будут работать в новом директорате.
Не исключено, что члены ЕС тоже будут пытаться контролировать зарубежную политику Евросоюза. А они часто имеют очень разные приоритеты во внешней политике. Не исключаю, что у членов нового директората будут очень серьезные разногласия во взглядах. И это может больше всего навредить Украине. Просто некоторые страны не чувствуют, что Украина может быть приоритетом.
Публично еврочиновники не высказываются о своих симпатиях или антипатиях относительно наших кандидатов. Но успех или неудача Украины – дело не лидеров, а общей трансформации нашего государства. Прогресс в отношениях с Евросоюзом зависит от событий в самой Украине. Так было и всегда будет.
Украина говорит, что отношения с ЕС не дают стимула к реформам. ЕС, в свою очередь, говорит, что Украина не выполняет своих обещаний и не проводит реформ. Это определило тяжелую атмосферу в наших отношениях.
Но нужно помнить, что ни одна страна из постсоветского пространства не смогла трансформироваться вне границ Евросоюза.
Гжегож Громадський, аналитик фонда Батория (Batory Foundation, Польша):
УКРАИНА ДЕМОНСТРИРУЕТ УНИКАЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
В конечном итоге, от этого саммита никто ничего конкретного не ожидал. Об Ассоциации тоже пока еще рано говорить, потому что, опять же, все ждут президентских выборов. Потому Баррозу и сказал, что все решится в 2010 году. То есть, все зависит от Украины.
Кого бы Европа хотела видеть Президентом Украины? Я бы не сказал, что есть какие-то конкретные преференции. Для Европы главное, чтобы выборы прошли демократично. Потому что это очень уникальный процесс на постсоветском пространстве. За последние несколько лет в Украине прошли президентские выборы, потом два раза парламентские, и если бы нынешние выборы были опять демократичными, – это бы значило, что в Украине демократия работает...
Вы не услышите, что кто-то говорит, мол было бы лучше, если бы был Янукович или Тимошенко. Вопрос так не стоит. А кулуарно... В Польше иногда ведутся разговоры, что, возможно, Тимошенко была бы лучше, потому что она вроде бы больше ориентируется на Европу, однако в то же время звучит, что ничего страшного не будет, если президентом станет Янукович. В конечном итоге, у него будет сильная оппозиция.
Анатолий Зленко, экс-министр иностранных дел:
ЕС ЖДЕТ ПЕРВЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ ОТ ПОБЕДИТЕЛЯ ВЫБОРОВ
Вопрос стоял так – дадут ли зеленый свет соглашению об Ассоциации и когда же наступит безвизовый режим. Вот над этим дипломаты и будут работать дальше.
Более конкретно вам никто ничего не скажет, потому что сейчас будет пауза, все ожидают выборов. А если что-то и будет заявляться, то это будет только как подогревание...
Несмотря на все неурядицы, которые переживает сегодня наше государство, саммит состоялся. Это является свидетельством того, что ЕС заинтересован в развитии диалога с Украиной.
Саммит является своеобразной проверкой – как в дальнейшем будут строиться отношения с Украиной. Основой для этих переговоров является ряд конкретных соглашений: об Ассоциации, зоне свободной торговли, относительно безвизового режима, документы секторного характера. Все наработано и является базой для последующей работы на всех уровнях.
Кроме того, саммит показал, что сохраняется динамика отношений между Украиной и ЕС. Но впереди у нас президентские выборы. ЕС ждет результата. Первых заявлений победителя, того каким образом будет сформулирована политика евроинтеграции.
Владимир Посельский, вице-президент Международной организации «Украина в Европе», докторант Парижского института политических наук:
САММИТ ВПИСЫВАЕТСЯ В КОНЦЕПЦИЮ СОЗНАТЕЛЬНОЙ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ
Но это не дает поводов для пессимизма. Наш МИД провел серьезную работу. Соглашение об углубленной Ассоциации, как пообещал Баррозу, будет подписано скорее всего в следующем году. И это соглашение создаст серьезные предпосылки для практической интеграции украинской экономики в единый рынок ЕС.
Саммит проходил в рамках ежегодных саммитов. И его результат отвечает реальному состоянию дел в отношениях между Украиной и Европейским Союзом. Сближение происходит, но не так быстро, как хотелось бы.
Евросоюз закономерно выражает определенное неудовлетворение, но сами отношения ЕС и Украины вписываются в концепцию сознательной неопределенности. То есть двери в ЕС не закрыты, в то же время никто не говорит, что они открыты. ЕС взял стратегическую паузу, и все зависит от нас.
Украина в любое время может подать заявку на членство в Европейском Союзе, но готовы ли мы к тому, чтобы начинать этот процесс? Что касается Лиссабонского соглашения, то от его принятия выигрывают балканские страны, которые смогут ускорить свои интеграционные процессы относительно ЕС. В новом составе Европейской комиссии комиссар по расширению и внешним делам занимается одновременно и вопросами Восточного партнерства. Я думаю, будет сформулирована более согласованная позиция, в частности и в отношении России. А если ЕС четче определится относительно политики России, то опосредствовано от принятия Лиссабонского соглашения выигрывает Украина.
Опрашивали Маша Мищенко, Оксана Климончук