События вокруг Луценко по делу Ерохина, а теперь и погибшего от приступа его зама, свидетельствуют, что просто так “взлелеять” из разговорчивого министра альтернативу Юли точно не удастся...
Те, кто считает, что противоречия внутри действующей Конституции после подписания Универсала и утверждения правительства Януковича по крайней мере в ближайшее время не будут влиять на политический процесс, – несколько ошибаются.
Такое сочетание обесценивает знаменитую парламентскую коалицию до одноразового орудия приведения определенного состава правительства к власти, и на протяжении года после одобрения программы дает возможность, без последствий для исполнительной власти, не только разрушить коалицию, но и переизбрать Верховную Раду, если та не создаст новую. А если взвесить, что одобрение программы никоим образом не нуждается в участии именно коалиции, которая правительство это официально создала, а лишь 226 ситуативных голосов, – то действующему правительству нет смысла учитывать в программе никаких требований “батькив-коалициянтив”, а лишь цену, которую им выставят ситуативные лоббисты своих конкретных интересов из разных фракций.
Конечно, это не имеет никакого отношения к модели не то что просто парламентской, но и парламентско-президентской власти. Поэтому и теперешняя обеспокоенность вокруг последнего раздражающего вопроса – “быть или не быть” “Нашей Украине” в коалиции с ПР–СПУ–КПУ – выглядят достаточно таки надуманными. В действительности формат коалиции, даже с точки зрения, кто именно в ней будет иметь “золотую акцию”, после одобрения правительственной программы не будет иметь никакого значения.
Считается, впрочем, что и здесь есть нюанс.
Да, даже во время действия правительственного иммунитета Верховная Рада имеет по Конституции право отправлять в отставку и, соответственно, назначать отдельных министров. Отсюда возникает иллюзия, будто именно через новый формат коалиции, скажем, “Наша Украина” может в одиночку “повыдергивать” из правительства некоторых представителей своих партнеров и вернуть на их должности или просто назначить своих людей. Формально – да. А политически и практически, не имея возможности шантажировать всю коалицию развалом с последующей отставкой правительства, – и на ротацию министров “Наша Украина”, как и кто-либо, влиять не может...
Поэтому поскольку других форм ответственности, кроме отставки, наш политикум просто не знает и не понимает, то и теперешний ґвалт вокруг изменения формата правящей коалиции имеет смысл лишь в часовом измерении. То есть – если “Наша Украина” в какой-либо “конфигурации” и войдет в альянс, то должна выставить, а главное – получить “цену” за это исключительно до, а не после одобрения правительственной программы. Соответственно, и наоборот: правительство Януковича, очевидно, вместе со спикером Морозом заинтересованы, чтобы внести на рассмотрение ВР и утвердить правительственную программу как можно быстрее, – а тогда уже пусть “Наша Украина” с Президентом Ющенко определяются...
Кстати, о Президенте. Самыми смешными выглядят его намерения, обнародованные господином Рыбачуком, контролировать соблюдение выполнения правительством не только Универсала национального единства, но и именно правительственной программы.
Следовательно, в настоящее время имеющаяся единственная “проблема” у господ Януковича и Азарова – поиск 226 голосов за свою годовую индульгенцию, по получении которой можно будет “сделать ручкой” как “антикризовикам”, так и сторонникам “коалиции национального единства”. Наконец, позже и любые законы, и даже бюджет можно принимать так же ситуативно, лишь дополнительно подчеркивая псевдореформу Конституции, что в действительности никоим образом не усилила партийно-фракционное влияние на реальную власть.
Но, собственно, именно по всем очерченным причинам у Кабинета Януковича и могут возникнуть проблемы с принятием программы. В частности, со стороны коммунистов. Ведь те все меньше могут предъявить своим избирателям “антикризисные” мероприятия со стороны партнеров от Партии регионов. И при этом благодаря такой, как она есть, Конституции, остаются не гарантированными от встречи со своим электоратом раньше, чем олигархическое правительство начнет улучшать народную жизнь.
Так что смысл в поиске голосов “нашоукраинцев” для получения годового иммунитета у правительства есть.
В свою очередь, “Наша Украина”, если бы действовала так же, как раньше в переговорах с БЮТ, – должна была бы также требовать, напротив, записать в новое коалиционное соглашение добровольный отказ от одобрения парламентом правительственной программы. Мотив – чтобы действовал конституционный же контроль коалиции над правительством.
В конце концов Конституция не требует, и Конституционный суд до сих пор не устанавливал, что она требует одобрения правительственной программы, а лишь предусматривает такую возможность.
Кстати, если нужно, можно бы на этом вопросе новый Конституционный суд как раз и опробовать – на его понимание противоречий в политико-правовых конструкциях, заложенных в псевдореформу. Такое представление никоим образом не нарушило бы обязательства Ющенко не ревизовать изменения к Конституции, а лишь подтвердило бы, что его намерение совершенствовать конституционную систему было хоть на йоту искреннее, чем остальные обещания.
В конечном итоге, лишь такой ход “Нашей Украины” хоть частично политически оправдал бы сам факт выбора Президента Ющенко между роспуском парламента и представлением кандидатуры Януковича на должность премьера, а также потребность во временном альянсе самого блока с Партией регионов.
Поскольку, скажем, “эффективность” этого правительства на газовом “фронте” такого оправдания, напротив, совсем не создает, – кроме разве что уже упомянутой заинтересованности в “Росукрэнерго”. И совсем не объясняет этого политического мезальянса тот факт, что в правительстве Януковича есть уже три министра от НУ, которые в действительности находятся там просто по “квоте” Президента, включительно с добровольно предоставленной ему вне границ Конституции должностью министра юстиции...
Лишнее и говорить о том, что “Нашей Украине” и Ющенко нет смысла оставлять единственной безальтернативной оппозиционной силой БЮТ, из-за лидерства которого, собственно, Президент и испугался досрочных выборов.
Ну а с такими делами об “объединении” и “стабильности” в стране, ради которых вроде бы осуществляются все измены и глупости, – точно речь не идет.
Ирина Погорелова