24 июля антикризисная коалиция начала движение к досрочному прекращению полномочий и внеочередных выборов. И пиар-акции БЮТ не имеют к этому никакого отношения...
24 июля антикризисная коалиция начала движение в направлении досрочного прекращения полномочий и внеочередных выборов. И пиар-акции БЮТ не имеют к этому никакого отношения.
Постановление о том, что могло бы быть, если бы...
Сначала 244 голосами коалиция приняла постановление о проведении в любое время, когда Президент инициирует консультации относительно роспуска ВР, какого-то “безотлагательного” пленарного заседания – без предварительного определения его повестки дня и без сбора установленных Конституцией 150 подписей.Но наиболее интересное в этом постановлении указание спикеру: в случае возникновения необходимости в указанном заседании – сообщить депутатам о времени и месте его проведения. Ну, относительно времени – это можно понять: речь будет идти об утре, или о полудне или вечере.
А вот относительно места... Неужели в коалиции настолько плохие предчувствия, что она не надеется собраться в сессионном зале ВР, а намеревается прятаться где-то по лесам? Да еще и место это какое-то тайное, и не всех оповестят, а лишь тех, кто поддержал постановление? Чтобы остальные депутаты не сорвали заседание?
Между прочим, по регламенту, ВР имеет определенное место работы – здание парламента на Грушевского, 5. Причем лишь в случае специального решения – и не спикера, а именно всей ВР – может перенести его куда-нибудь...
Предвыборный спич Мороза
Но на этом подвиги коалиции не завершились. Спикер Мороз выступил с обращением к украинскому народу. Хотя и новая Конституция полномочий спикера относительно общения с украинским народом от имени всего парламента не предусматривает. Особенно если далеко не вся Верховная Рада, а лишь ее часть, возможно, разделяет тезисы, которые господин Мороз выразил в этом обращении.Вот лишь рекламировал господин Мороз уже не свою Социалистическую партию, а антикризисную коалицию - так, будто это уже он возглавляет список будущего общего блока ПР–СПУ–КПУ... Антиреклама, конечно, в этой речи отводилась Президенту и некоторым неназванным “авантюристам”. Причем если в “авантюристах” нельзя было не узнать БЮТ, то Президента Мороз изобразил исключительно из своих воспоминаний о незабываемом Кучме: как такого себе недоумка, которого нужно одновременно и обвинять в покушении на “абсолютную власть”, и уговаривать не трогать горячее...
Какой конституцией будет руководствоваться коалиция?
Чего не сделали ни постановление коалиции, ни речь Мороза, - так это не объяснили украинскому народу, каким же именно “исключительно конституционным” способом героический спикер и аналогичная коалиция остановят роспуск парламента и досрочные выборы, возобновят “права и свободы” и отвернут “гражданскую войну”, если Президент таки воспользуется предоставленным ему авторами конституционной реформы возможностью.Очевидно, предусматривается, что именно этот вопрос и должно решить “безотлагательное” заседание ВР, когда уже Президент предпримет к этому конкретный шаг.
Наблюдатели сразу перечислили два возможных варианта: введение в действие процедуры импичмента Президента или одобрение премьера без представления главы государства.
Но даже если оставить в стороне полную правовую абсурдность подобных решений ВР как ответ на президентскую инициативу о досрочных выборах, - все равно подобные решения нельзя совершить за одно пленарное заседание. А по понятным конституционным причинам авторы так и не осмелились назначить просто внеочередную сессию...
Скажем, хотя бы для инициации процедуры импичмента нужно не только проголосовать 226 голосами и создать специальную следственную комиссию, которая бы искала состав преступления Президента, но и возобновить работу Конституционного Суда и дать возможность избрать председателя только что обезглавленному суду Верховному. Без этого начинать даже сугубо шантажистский проект “импичмент Ющенко” – значит, вызвать настоящий ужас не только в западном мире, но, по-видимому, и в России, где без предварительного нормирования не делаются даже самые грубые вещи. Поэтому одним пленарным заседанием здесь не обойтись.
Так же вряд ли можно одномоментно и назначить премьера без президентского представления. Даже если ВР будет считать, будто имеет право в ответ на невнесение президентом кандидатуры Януковича нарушать Конституцию со своей стороны, - все равно это нужно как-то обосновать.
Мартынюк решил узурпировать власть дважды
Одно предложение уже внес первый вице-спикер Адам Мартинюк, который считает, что трактовать Конституцию в случае отсутствия Конституционного Суда может Верховная Рада, ссылаясь на 6 пункт переходных положений Основного Закона еще в 1996 году. Там действительно речь шла о таком праве Верховной Рады, - когда Конституционного Суда как такового еще не было в природе, а на его формирование отводился определенный срок – три месяца.
Если бы был полностью готов проект закона о Кабмине, и в нем была прописана процедура одобрения премьера коалицией без участия Президента, - то и тогда за одно пленарное заседание его нельзя принять, а тем более – преодолеть закономерное вето Президента.
Вот что можно успеть за одно пленарное заседание в этом направлении, - так это предварительно одобрить изменение в Конституцию. Содержание такой поправки - по аналогии с вопросом о подписании законов спикером вместо Президента. Но опять же – подобное голосование ничего практически не меняет: без КС процесс дальше не пойдет, а премьер так и не появится...
Гипертрофированная фантазия некоторых, с позволения сказать, юристов изобрела еще одну “зацепку” против досрочных выборов: высказывание сомнения относительно легитимности состава ЦИК, сформированного между вторым и третьим турами президентских выборов 2004 года. Может, для этого достаточно одного пленарного заседания?
Запрос относительно ЦИК в Генпрокуратуру коалиция уже направила. И кое-кто почему-то решил, что таким образом будут поставлены под сомнение результаты президентских выборов.
Хотя в действительности, если бы вдруг нынешнюю ЦИК обвинили в нелегитимности, – это при том, что за нее голосовали в свое время и социалисты, а не только НУ и БЮТ, - то под сомнение нужно ставить и результаты нынешних парламентских выборов, а следовательно – и самой коалиции. При этих условиях надеяться таким образом остановить досрочные выборы тем более бессмысленно.
Что общего у БЮТ и Партии регионов?
Следовательно, ни один из перечисленных вариантов не свидетельствует, что внеочередное пленарное заседание ВР хоть как-то рассчитано на реальное сопротивление коалиции досрочным выборам.Вместо этого у ВР есть все возможности за одно пленарное заседание сделать кое-что совсем противоположное: создать новые условия для получения качественно новых результатов этих досрочных выборов.
В настоящее время, когда речь идет не просто о Партии регионов, а о потребности самого Мороза организовать и возглавить будущий список “антикризисной коалиции” на выборах, - не будет ничего странного, если эту норму за одно пленарное заседание проведут 240 “бойцов” коалиции (ну, может, 220, без коммунистов) и 125 “бойцов” БЮТ, которые в действительности не сложили полномочия и не вышли из фракции...
В этом случае, при голосовании изменения в закон более чем 300 голосами, - подпись Мороза появится немедленно. А подпись Президента даже не понадобится...
Президенту спешить некуда
Единственное, что нужно от Президента, - это инициация консультаций со спикером относительно роспуска парламента.Конечно, что спешить с этим Президенту смысла нет. Напротив, есть смысл посмотреть, какие еще идеи будут накапливаться в коалиции. Спешить нет смысла тем более, что в своем знаменитом постановлении коалиция так “трактовала” вопрос относительно срока выполнения полномочий правительством, - что фактически признала возможность функционирования правительства Еханурова бессрочно.
Нет, конечно, коалиция может в который раз отправить господина Еханурова в отставку, в этот раз – в связи с его избранием народным депутатом. Это – чтобы уже с нового момента отсчитывать следующие 60 дней, на протяжении которых должно быть сформировано новое правительство...
Вот только досрочные выборы откладываются...
Но в такой отсрочке досрочных выборов появляется определенный интерес и у Президента. И не только с точки зрения переформатирования “Нашей Украины” ради электорального ренессанса.
Интересная инициатива совсем другого плана появилась на днях с достаточно неожиданной стороны: член фракции “Наша Украина” Николай Онищук высказался за то, чтобы во время досрочных выборов провести и одновременный референдум по поводу конституционной реформы. Объявить такой референдум без участия ВР Президент может лишь по “народной инициативе”, именно для ее осуществления и сбора 3 млн. подписей нужно время. Поэтому коалиция, изобретая дополнительные 60 дней до внеочередных выборов, может прислужиться этой идее...
Без Медведчука не обойтись
Сама же ВР, по-видимому, таки должна использовать лишнее время на формирование Конституционного Суда. Правда, господин Мартинюк не видит способа обеспечить в нем баланс в интересах антикризисной коалиции, даже избрав пять “своих” судей от Верховной Рады.Пусть бы уже все-таки растолковал, что же он имел в виду, когда писал эти тексты. Во всяком случае, без Медведчука “толкования” Конституции всеми другими “родителями” как-то оборачиваются обратной стороной, преимущественно – для них самих.
Ирина Погорелова