Верховная Рада, наперекор прогнозам экспертов и аналитиков, приняла за основу проект закона о прожиточном минимуме и минимальной зарплате в 2010 году. К тому же сократила процедуру рассмотрения во втором чтении документа. А еще нашла выход, за счет кого совершить такое «благое» дело. Просто с нами поделятся чиновники. Остается неясным - кто будет «чиновником», у которого отберут половину зарплаты, чтобы поднять «минималку»? А, может, нас ждет очередная эмиссия...
Предусматривается установить прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц в размере: с 1 ноября 2009 года – 701 грн., с 1 января 2010 года – 825 грн., с 1 апреля – 839 грн., с 1 июля – 843 грн., с 1 октября – 861 грн., с 1 декабря – 875 грн.
Кроме того, законопроектом предусмотрено установить минимальную заработную плату с 1 ноября 2009 года – 744 грн., с 1 января 2010 года – 869 грн., с 1 апреля – 884 грн., с 1 июля – 888 грн., с 1 октября – 907 грн., с 1 декабря – 922 грн.
Конечно, нет ничего плохого, что в такой кризисный момент о нас не забывают. И дело не только в заботе об электорате со стороны «регионалов», в опеке они ничем не отличаются от власти. Так, с 1 октября размер минимальной зарплаты вырос на 20 грн.(!) – до 650 грн. И это уже четвертое в течение года повышение «минималки». А, как уверяют в Минтруда, согласно законодательству, с 1 декабря т.г. размер минимальной зарплаты достигнет уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения - 669 грн. Годовой рост минимальной зарплаты составит 11%.
Но, увы, октябрьское повышение «минималки» никак не отразится на бюджетниках, чьи оклады выше минимальной зарплаты. А тут еще Кабмин продлил на весь 2009 г. введенный им в декабре 2008 года мораторий на кратный перерасчет должностных окладов по Единой тарифной сетке (ЕТС). Зарплату ниже минимальной получают работники, выполняющие неквалифицированную работу - дворники, курьеры, уборщицы. Поэтому у них с 1 октября доходы подтянутся до 650 грн.
Октябрьское повышение не повлияет и на размер минимального пособия по безработице (на сегодня для застрахованных лиц оно составляет 500 грн., для незастрахованных — 360 грн.). Дело в том, что размер пособия зависит от минимального прожиточного минимума, который в течение года пересмотрен не был. Кроме того, выплата пособия регулируется Фондом социального страхования на случай безработицы.
Остается только спросить, по каким параметрам рассчитывают этот «зарплатный подарок». Или лучше поинтересоваться у сограждан, как удается жить на эти деньги?.. И все бы ничего, если бы это касалось только наших кошельков. Но есть бюджет, который и так трещит по всем швам. Дополнительную нагрузку он просто не выдержит. Такой социальный популизм до добра не доведет, особенно с учетом экономической ситуации. Кабмин уже расплачивается за свою социальную ориентированность – госбюджет, по данным Минфина, за январь-август т.г. сведен с дефицитом 14,6 млрд. грн. А к концу года, по прогнозу экс-министра финансов Виктора Пинзеника, госдолг может превысить 33% ВВП. И что дальше…
Не все "за"
Эксперты в одни голос говорят об угрозе таких популистских шагов. Так, экономист компании Astrum Investment Management Алексей Блинов, считает, «данная инициатива была бы очень вредной с точки зрения восстановления украинской экономики». Он пояснил, что зарплаты во многих отраслях привязаны к минимальной, и ее увеличение на 30%-35% означало бы аналогичное повышение издержек частного сектора на оплату труда, подавляя зародыши роста украинского промышленного производства и подталкивая бизнес к сокращению персонала.
С ним сходится во мнении руководитель немецкой группы советников при правительстве Рикардо Джуччи. Он предостерегает, что стабилизация экономики страны под угрозой из-за популизма политиков. В интервью “Немецкой волне” он отметил, что на смену внешним рискам, таким, как дефицит торгового баланса или нехватка внешних кредитных ресурсов, пришли внутренние.
«Это в первую очередь риски, связанные с выборами. Существует угроза завышенных бюджетных расходов, которые нечем покрывать. Если их будет финансировать Нацбанк, это приведет к высокой инфляции. В противном случае будет расти дефицит бюджета, что также рискованно. Может быть сорвана программа сотрудничества с МВФ», - предостерег Р.Джуччи.
Относительно повышения зарплат, пенсий и других социальных расходов он отметил: «Финансирование такого рода расходов выглядит сомнительно. Способы, которыми это можно было бы сделать, не способствовали бы стабилизации”.
О финансовом крахе в связи с принятием парламентом решения о повышении «минималки» в очередной раз говорит и власть. Кому, как не ей знать, чего стоит «заигрывание» к народу…
Так, первый вице-премьер-министр Украины Александр Турчинов считает, что принятие в первом чтении законопроекта о повышении социальных стандартов – «это не просто популизм, это системная антигосударственная работа, направленная на полную дестабилизацию финансовой системы Украины».
По его мнению, в парламенте состоялось «достаточно опасное событие – при поддержке Партии регионов и группы, которая ориентирована в НУ-НС исключительно на Виктора Ющенко, был принят в первом чтении закон о повышении социальных стандартов». Он считает, что принятие в целом данного закона «может привести к полному разрушению финансовой системы нашего государства», поскольку не предусмотрены источники финансирования дополнительных расходов из госбюджета, остается один путь – эмиссия, которая может «окончательно уничтожить гривню».
С ним полностью согласна министр труда и социальной политики Людмила Денисова. Она считает, что единственным способом реализации предложений Верховной Рады о повышении социальных стандартов является эмиссия денег.
«Тяжело адаптировать такие решения, если в государстве нет денег. Тот дефицит, который заложен при планировании бюджета на 2010 год, составляет 4%, и за этот дефицит нас все критикуют. Для того, чтобы обеспечить все выплаты, принятые уважаемыми народными депутатами, нужно 72 млрд. грн., из них 22 млрд. – для Пенсионного фонда. Пусть уважаемые депутаты подскажут, где их взять, если это только не инфляционный источник. Нужно включить станок и напечатать?», - сказала министр.
Кричат о недопустимости принятия указанного решения и работодатели. Они требуют от государства адекватных условий ведения бизнеса ради увеличения заработной платы работникам.
«Работодатели осознают необходимость увеличивать доходы работников и готовы воспринять необходимость повышения минимальной заработной платы, однако они ожидают адекватных действий власти, что создаст объективные экономические условия для социально ответственного бизнеса, который сможет реализовать такую нелегкую, но необходимую задачу» - говорится в их обращении к власти.
Рада нашла выход
Как отметила на заседании парламента автор данного проекта постановления Анна Герман (фракция Партии регионов), документом предусматривается, что должны быть уменьшены ассигнования государственных распорядителей государственных средств и приведены в соответствие бюджетные назначения госбюджета-2009 путем представления правительством на рассмотрение ВР соответствующих предложений.
Данным проектом постановления предусмотрено, что высвобожденные средства должны быть направлены исключительно на увеличение расходов государственного бюджета Украины с целью повышения размеров государственных социальных стандартов и гарантий.
В ответ заместитель министра финансов Владимир Матвийчук отметил, что принятие такого документа является нецелесообразным, поскольку в нем речь идет о сокращении выплат для государственных служащих. По его словам, на сегодняшний день среднемесячная заработная плата в местных государственных администрациях составляет 1 тыс. 700 грн., а в органах местного самоуправления – в среднем 2 тыс. грн.
Он также отметил, что, если речь идет о государственных учреждениях, «как это написано в проекте постановления», то среднемесячная зарплата в сфере образования составляет 1 тыс. 500 грн. По мнению В.Матвийчука, сокращение для этих категорий служащих заработной платы вдвое «просто ужасно и недопустимо». Он добавил, что если речь идет о высокопоставленных должностных лицах, то это не решает проблемы в целом. По его словам, это «не больше 4 тысяч человек, и это абсолютно не является источником финансирования 100 млрд. расходов, которые предлагаются на социальные потребности».
Кстати, тут хочется вспомнить, как депутатов лишали оплаты дней, которые они не провели в трудах праведных. Это не только «прогул» заседаний, но и блокирование работы Рады. Тогда, забыв о противостоянии, они в унисон вспомнили о законе, дескать, противоречит. Конечно, свои кровные не хочется терять. А поделиться - вообще под большим вопросом…
Нам остается только подождать, откуда все-таки возьмут деньги наши законотворцы, а еще выяснить, кто такие чиновники… Причем это нужно сделать обязательно с учетом того, что правительство, согласно проекту бюджета-2010, планирует на протяжении следующего года увеличить минимальную зарплату до 778 грн. Между тем, по прогнозам аналитиков, дыры в бюджете и в будущем году меньше не будут.
Но не стоит расстраиваться - щедрость наших «верхов» не знает границ, а в преддверии выборов особенно. Нас не только завалят добавками к зарплатам и пенсиям, но еще и «проднаборами». Если в такой заботе доживем, увидим…
Оксана Павловская (УНИАН)