Правительства меняются, а методы управления нет. Кабмин Тимошенко пытался подмять под себя неподминаемые по закону фонды соцстрахования. Кабмин Азарова продолжил эту работу, но уже четче и слаженнее…
«Несчастный» фонд
Начнем с Фонда общеобязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансовая роспись которого напрочь усеяна дырами. Дефицит бюджета «несчастного» фонда, как его называют в народе, по итогам 2010 г. планируется на уровне 600 млн. грн. при 4-миллиардной «кассе». К такой ситуации привело решение предыдущего правительства предоставить угольщикам отсрочку по уплате отчислений в фонд.
Как известно, по решениям Кабмина от 23 июля, 29 октября 2009 г. и 20 января 2010 г., Минуглепром и Государственное казначейство должны направлять средства из госбюджета предприятиям угольной промышленности на выплату заработных плат, минуя уплату страховых взносов в фонд. Предусматривалось, что данная преференция будет действовать в течение года.
Согласно закону о тарифах на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые привели к потере работоспособности, для угольщиков предусмотрена самая высокая планка отчислений с заработных плат в бюджет фонда – 13,5% (67-й класс профессионального риска производства). В то же время, угольщики являются основными потребителями средств фонда – на них приходится около 60% выплат по травматизму на производстве. «Мы не можем не обслуживать людей, которые стали инвалидами или погибли на производстве в угольной отрасли», - отмечает первый заместитель директора исполнительной дирекции фонда Сергей Нестеров.
По его словам, снятие данной нагрузки с угольщиков не аргументировано экономически. «Начиная с прошлого года, наши доходы были на 50 млн. грн. в месяц меньше, чем запланировано. В целом, Украина потребляет около 300 млн. грн. в месяц на такие нужды», - пояснил С.Нестеров. Таким образом, на 1 января т.г. задолженность фонда перед пострадавшими на производстве гражданами составила 200 млн. грн. «При этом угольная отрасль нам к 1 января задолжала более 500 млн. грн. И этот долг продолжает увеличиваться. На сегодняшний день мы должны нашим гражданам фактически 450 млн. грн., а угольная отрасль нам - более 700 млн. грн.», - сообщил С.Нестеров. «Мы понимаем, что проблему задолженности собственными силами мы никак не решим. Или государство должно помочь угольщикам, или они должны привлекать кредитные ресурсы», - подчеркнул он.
Из-за "нужды" в чужой карман
Судя по всему, правительственные мужи или не читают законы, или решили частично переложить на чужие плечи финансовую ответственность за выполнение ряда бюджетных программ. Но далее возникает вопрос о целесообразности существования как соцфондов, которыми по своему усмотрению затыкают бюджетные дыры, так и этих программ. Хотя, учитывая то, как был принят основной финансовый закон страны, не стоит удивляться, какие расходы и за чей счет в нем прописаны.
На фоне дефицитности бюджетов соцфондов уже не первый год в Украине обсуждается вопрос введения единого социального налога. Но несколько зарегистрированных в парламенте законопроектов так и остались в статусе проектов. Правда, министр труда и социальной политики Василий Надрага недавно заявил, что налог будет введен с 1 января 2011 г. Для бизнеса такое решение стало бы значительным «бумажным» облегчением на фоне сегодняшних многочисленных статей отчислений, однако, остановит ли это правительственные фантазии, пока неизвестно. Ясно одно – в нашей стране наличие законов, даже отлично выписанных, не означает их выполнение…
Юлия Главацкая (УНИАН)