Встреча Януковича и Медведева в Сочи не дала ни малейших оснований для оптимизма в отношении газовых переговоров. Остается готовиться к кризису или сдаваться. Но можно подойти к ситуации и с другой стороны...
Давить нужно цивилизованно, а газа потреблять меньше
Переговоры глав государств проходили при закрытых дверях и, как отмечают в Администрации Президента Украины, о достижении конкретных договоренностей станет известно позже. В результате, запланированный на 15 августа визит министра энергетики и угольной промышленности Украины Юрия Бойко в Москву оптимисты склонны связывать с возможной формализацией неких соглашений, к которым в устной форме пришли президенты.
Но, как считает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин, в ходе визита Ю.Бойко в Москву вряд ли будут подписаны какие-то значимые договоры. «Дело не только в неуступчивости России, а и в том, что в настоящее время для Украины нецелесообразно подписывать какие-то жесткие договоренности по слиянию «Нафтогаза» и «Газпрома», - отметил эксперт.
Еще один важный момент - заявление Виктора Януковича о том, что не стоит доводить газовые переговоры до суда. Видимо, Президент имел в виду возможность подачи Украиной иска к «Газпрому» в Стокгольмский арбитраж.
Между тем, В.Юрчишин убежден, что подача иска вряд ли приведет к желаемому результату. «Тот факт, что немецкие или итальянские компании выиграли в Стокгольме иски к «Газпрому» относительно снижения цен на газ, не должен нас обнадеживать. Германия - не Украина, там действуют совсем другие силы, включая поддержку всего Евросоюза», - считает эксперт.
По его мнению, в споре с Россией по газу Украине предпочтительней было бы действовать с позиции члена ВТО. «Россия не является членом ВТО, тогда как Украина входит в состав рабочей группы по включению России в эту организацию. Здесь появляется элемент цивилизованного давления, так член ВТО может выставлять кандидату обоснованные требования. В этом контексте и мировое сообщество, скорее, станет на сторону Украины, а не РФ», - отметил В.Юрчишин.
Еще более сильным инструментом, по его словам, могли бы стать широкомасштабные меры по повышению энергетической эффективности Украины. «Энергоэффективность Украины даже ниже, чем у России, стоимость импорта российских нефти и газа составляет более 30% всего объема нашего импорта. Вот в этом направлении и нужно работать, попытаться пересмотреть объем обязательных закупок российского газа, ставки транзита. Я думаю, что если бы наша промышленность была менее энергетически зависима от российского газа, то переговоры проходили бы намного легче. Для кого мы покупаем 30-40 миллиардов кубометров газа ежегодно? Для наших металлургов и химиков, которые продолжают гнать на экспорт полуфабрикаты с низкой добавленной стоимостью. Этот экспорт является абсолютно частным делом и обратная связь для остальных украинцев, не занятых в ГМК или химической отрасли, практически не ощутима. Почему-то во многих странах происходят глубокие изменения в структуре экспорта и энергопотреблении, а у нас нет», - подчеркнул эксперт.
В.Юрчишин считает, что только продемонстрировав России меньшую зависимость от российского газа, Украина может в дальнейшем рассчитывать на успех в переговорах. «Конечно, на это потребуется достаточно много времени и сил, но другого выхода нет», - сказал он.
Когда терять уже нечего, остается действовать
Еще один посыл российскому руководству от Украины - решение Хозяйственного суда Крыма о немедленной передаче под контроль «Госгидрографии» ряда гидрографических объектов на побережье Крыма, находящихся в ведении ЧФ РФ. Проще говоря, Президент вернулся к «войне маяков», развязанной еще его предшественником. Таким образом, можно предположить готовность украинской власти к жестким действиям для отстаивания своих интересов.
О необходимости занять максимально жесткую позицию говорит и независимый эксперт по энергетическим вопросам Александр Нарбут. Он убежден, что Украине пора перестать бояться россиян, т.к. пример европейских газовых компаний, которые в судах добились от «Газпрома» снижения цены, свидетельствует - с российским монополистом можно и нужно разговаривать с позиции силы. «В случае заострения конфликта, Украина может акцентировать очень весомые вопросы - от сокращения площади баз ЧФ РФ на украинской территории и количества кораблей, до денонсации харьковских соглашений путем рассмотрения легитимности их ратификации в Конституционном суде», - считает эксперт.
Как отметил А.Нарбут, блокада украинских товаров со стороны России и Таможенного союза уже началась, следовательно, время опасений и колебаний для украинского правительства закончилось.
Вместе с тем эксперт напомнил, что процедура рассмотрения украинского иска в Стокгольме займет, как минимум, полгода. Он также считает, что существующая традиция украинско-российских переговоров по газовым вопросам без привлечения экспертов может привести к возникновению, так сказать, казуса харьковских договоренностей. «Так происходит, когда вариант предложенного к подписанию документа предварительно не изучается, а его последствия не просчитываются. Опасность того, что нам в следующий раз как фокусник из рукава достанут очередную «победу» украинских переговорщиков, остается после каждой подобной встречи. Но я надеюсь, что Президент Украины накопил уже достаточно опыта и сделал выводы из последствий харьковских договоренностей, что позволяет нам более оптимистично смотреть в перспективу. Хотя полностью исключать возможность заключения соглашений по харьковской схеме нельзя», - считает экперт.
Оценивая перспективы возникновения нового «газового противостояния» между Украиной и Россией, А.Нарбут подчеркнул, что степень его напряженности будет зависеть от того, насколько жесткую позицию займет Россия. «Если падение цен на нефть, к которым привязана стоимость российского газа, будет иметь долгосрочную тенденцию, то в России вообще не будет никакой мотивации для того, чтобы идти на уступки Украине. Более того, россияне могут отказаться от преференций, предоставленных Украине в экспортной пошлине на газ. Хотя это и ненастоящая преференция, но она позволяет нам экономить на приобретении российского газа. В случае, если правительство России откажется от этой преференции, цена газа для Украины может уже в этом квартале взлететь до 354 долларов за тысячу кубометров, а в следующем - достичь более 380 долларов или свыше 480 долларов без учета харьковской скидки. Это приведет к коллапсу государственных и корпоративных финансов Украины», - прогнозирует эксперт.
Таким образом, по его мнению, России даже не нужно перекрывать газовый вентиль, т.к. она имеет возможность создать настолько мощный экономический прессинг за счет цены газа, что у нашей страны просто не хватит ресурсов для выполнения текущих обязательств как внутренних, так и внешних.
«Такому сценарию Украина может противопоставить лишь глубокое реформирование нефтегазовой сферы. В этом и есть парадокс - чем хуже складывается для нас ситуация, тем более адекватными должны быть наши действия. Единственная польза от встречи президентов в Сочи заключается в том, что Украина, наконец, должна понять, что российская сторона не готова отозваться на украинские предложения, и игнорирует предостережение о судебных исках. Если ми действительно хотим действовать, то нужно использовать все имеющиеся средства - обращаться в Стокгольмский арбитраж и реформировать «Нафтогаз Украины», - подчеркивает А.Нарбут.
Изберет Украина путь компромиссов или бросит все силы на отстаивание своих интересов, станет известно очень скоро...
Антон Лосев (УНИАН)