Операция Объединенных сил на Донбассе (ООС) идет с мая 2018 года / фото УНИАН

Операция Объединенных сил на Донбассе (ООС)

1. Старт операции Объединенных сил

2. Особенности операции Объединенных сил на Донбассе 

1. Старт операции Объединенных сил

Разговоры о прекращении Антитеррористической операции (АТО), которая официально длилась с апреля 2014 года с началом российской агрессии на Донбассе и в Крыму, и перевод ее в новый формат начали идет уже давно, однако более серьезно об идее заговорили в июне 2017 года. Тогда секретарь СНБО Александр Турчинов заявил, что военные действия на востоке Украины продолжаются уже более трех лет и уже переросли как по продолжительности, так и по масштабам формат АТО. А потому, по его мнению, для Украины назрела потребность нового формата защиты от гибридной войны со стороны Российской Федерации. 

На следующий день инициативу прокомментировал президент Украины Петр Порошенко, который отметил, что для отмены АТО сначала следует оказать ей действенную альтернативу, чтобы страна не осталась беззащитной. При этом он отметил, что уже поручил разработать законопроект о реинтеграции Донбасса, который будет предусматривать ряд мер по возвращению оккупированных территорий Украины. Через несколько дней быстрое внесение соответствующего законопроекта в Верховную Раду пообещала первый вице-спикер парламента, нардеп от БПП Ирина Геращенко.

Параллельно в партии «Народный фронт» анонсировали внесение на рассмотрение парламента законопроекта о переформатировании АТО на Донбассе, который должен был бы дать возможность начать новый этап использования украинских Вооруженных сил на востоке страны. Авторы законопроекта поясняли, что АТО на тот момент руководилось антитеррористическим центром согласно закону о борьбе с терроризмом и возглавлялось представителями СБУ. Однако по состоянию на лето 2017 года антитеррористическая операция выполнила главные возложенные на нее функции - стабилизировала ситуацию в части Луганской и Донецкой областей, позволила провести в Украине выборы и вернуть часть оккупированных территорий. В то же время тогда уже установились новые задачи и угрозы, которые нельзя решить в формате АТО, а потому было необходимо расширение возможностей применения ВСУ и поиск современных ответов на то, как вернуть украинские территории в условиях гибридной агрессии со стороны России. Предлагалось включить в оперативный штаб все украинские военные подразделения. 

В конце концов, чуть больше чем через полгода, в январе 2018 года в Раде был принят так называемый закон об обеспечении государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей, внесенный президентом Петром Порошенко, который вступил в силу 24 февраля 2018 года. Среди прочего этим законом предусматривалась и возможность завершения АТО на Донбассе в связи с введением военного либо чрезвычайного положения или начала осуществления новых мер по обеспечению нацбезопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии РФ. В то же время украинский парламент поддержкой этого закона дал свое согласие на решение президента Украины об использовании ВСУ и других военных формирований для сдерживания и противодействия российской агрессии, а также на применение войск для обеспечения государственного суверенитета над временно оккупированными территориями.

В то же время задача контроля на оккупированных частях Донбасса отныне возлагалось на Объединенный оперативный штаб ВСУ под руководством Генштаба. Своего руководителя штаб получил уже 16 марта – им стал генерал-лейтенант Сергей Наєв, который параллельно стал заместителям начальника Генштаба ВСУ. До этого Сергей Наєв в 2014 году был руководителем сектора «Б» во время боев за Донецкий аэропорт, а позже начальником штаба оперативного командования «Юг». В 2015-2017 годах Наєв возглавлял оперативное командование «Восток», а после этого – был начальником штаба, первым заместителем командующего Сухопутных войск ВСУ.

В начале апреля 2018 года президент Украины Петр Порошенко объявил об изменении формата АТО на военную операцию с мая, а уже 30 апреля подписал соответствующий указ о завершении АТО и приказ о начале операции Объединенных сил (ООС) с 14:00 того же дня. Вместе с тем глава государства подчеркнул, что Антитеррористическая операции на Донбассе может быть восстановлена в любой момент в случае возникновения террористических угроз на освобожденных территориях.

2. Особенности операции Объединенных сил на Донбассе 

Решение о начале и завершении ООС принимает президент Украины, тогда как непосредственное руководство операцией и принятие всех решений в рамках операции возлагается на командующего Объединенного оперативного штаба Вооруженных сил. Таким образом, полномочия по управлению военными и правоохранительными подразделениями на Донбассе перешло от Службы безопасности Украины в Генштаб ВСУ.

Командующий объединенных сил теперь руководит всеми военными и правоохранительными подразделениями (ВСУ, СБУ, Нацполиция, Нацгвардия, Госпогранслужба и тому подобное), привлеченными к выполнению с обороны и отпору вооруженной российской агрессии на востоке Украины. Командующий объединенных сил назначается президентом по представлению начальника Генштаба. Его полномочия также должны быть отдельно определены соответствующим решением президента. В Объединенный оперативный штаб ВСУ входят военные и правоохранители, который будут находиться на территории проведения ООС до вывода оккупационных войск.

Одновременно со стартом операции Объединенных сил вводятся понятия «районы боевых действий» и «зоны безопасности». В частности, под «районами боевых действий» подразумеваются территории, охваченные боевыми действиями вдоль линии соприкосновения, где соответствующие военные и правоохранительные подразделения выполняют задачу по недопущению прорыва противника дальше на территорию Украины. В то же время «зоны безопасности» теперь будут расположены на контролируемых Украиной территориях рядом с линией разграничения на Донбассе, а их границы будет определять начальник Генштаба по представлению руководителя Объединенных сил. Кроме того, в «зоне безопасности» могут создаваться «районы ограниченного доступа» и «районы запрещенного доступа», куда можно попасть только по специальным разрешениям в зависимости от уровня допуска. 

Кроме того, в «зонах безопасности» могут вводиться различные режимы пребывания: зеленый (без ограничений пребывания и перемещения), желтый (пребывание и перемещение разрешено при наличии документов, допускается личный досмотр граждан, их транспорта и вещей) и красный (пребывание частично ограничено или запрещено вообще, пропуск граждан и должностных лиц разрешается только при наличии пропуска, транспорт и граждане на отдельные участки вообще не допускаются).

В зону проведения операции Объединенных сил кроме непосредственных участников военной операции могут быть допущены:

- граждане, которые проживают на этой территории, имеют здесь близких родственников, что должно быть подтверждено документами;

- граждане, которые посещают места захоронения или похороны близких родственников;

- граждане, которые владеют недвижимостью в зоне проведения ООС;

- лица, которые выполняют дипломатическую или консульскую деятельность;

- лица, привлеченные к урегулированию конфликта невоенным путем, в том числе члены гуманитарных миссий.

При этом на территории проведения ООС будет действовать особый порядок, который будет наделять военнослужащих расширенными правами. В частности, военнослужащим и правоохранителям в зоне операции отныне «в случае крайней необходимости» разрешается применять оружие и спецсредства в отношении правонарушителей.

Кроме того, внедрение штаба ООС позволит сосредоточить под единым управлением все ресурсы – военные, экономические, материальные и другие, что должно позволить более эффективно восстанавливать контролируемые регионы и реагировать на угрозы, возникающие на линии соприкосновения, а также упорядочит ротацию сил в зоне проведения операции для более эффективного восстановления сил личного состава, реабилитации и отдыха участников ООС.