В ПАСЕ предлагают приветствовать начало реформ в Украине и призвать не медлить с их проведением - проект резолюции

12:09, 25 января 2017

Страсбург. 25 января. УНИАН. Парламентская ассамблея Совета Европы намерена провести обсуждение вопроса функционирования демократических институтов в Украине и по результатам принять соответствующую резолюцию.

Как передает собственный корреспондент УНИАН, соответствующие дискуссия и голосование по резолюции "Функционирование демократических институтов в Украине" состоятся сегодня в Страсбурге в рамках зимней сессии ПАСЕ.

В частности, в проекте документа предлагается призвать к консолидации все политические силы в Украине с целью проведения необходимых реформ, поскольку российская агрессия не может быть оправданием в промедлении на этом пути.

Доклад подготовлен членами Мониторингового комитета депутатом от Испании Йорди Хуклой и депутатом от Германии Акселем Фишером. Вместе с тем в проект документа по состоянию на настоящее время уже зарегистрированы 24 поправки.

"ПАСЕ приветствует амбициозную программу реформ, начатую украинской властью с целью реализовать запрос украинского общества, сделанный во время Революции достоинства. ПАСЕ признает, что эти реформы проводятся в условиях вызовов, являющихся результатом российской агрессии на востоке Украины и аннексии Крыма. Признавая связь между Минскими договоренностями и рядом реформ, Ассамблея подчеркивает, что отсутствие прогресса в выполнении Минских договоренностей не должно быть использовано в качестве оправдания за невыполнение других реформ, которые жизненно необходимы для демократической консолидации страны. Большой прогресс был достигнут в изменении законодательных рамок, необходимых для реформ. Сейчас важно, чтобы эти законодательные изменения были реализованы и переведены в изменения в поведении и практике", - говорится в проекте резолюции.

Вместе с тем в Ассамблее предлагают выразить обеспокоенность жестким политическим диалогом после событий на Евромайдане и войны на востоке Украины с противостоянием украинских политических сил, которые обвиняют друг друга в измене или экстремизме. "В то время, когда прошлое требует решения, Ассамблея призывает все политические силы преодолеть разногласия и вражду и работать вместе для обеспечения стабильности и укрепления демократии в стране", - отмечается в документе.

В ПАСЕ также предлагают отметить, что поляризация и напряжение повлияли на среду средств массовой информации "так же, как и на политическую среду, что привело к нападениям на журналистов и издания, что является неприемлемым". "Приветствуя осуждение этих атак со стороны власти, Ассамблея призывает ее в полной степени и прозрачно провести расследование этих атак и гарантировать, что виновные будут привлечены к ответственности", - говорится в проекте резолюции.

Одновременно в ПАСЕ предлагается отметить, что ряд российских журналистов и представителей средств массовой информации были признаны угрозой для национальной безопасности и конституционного порядка, и им был запрещен въезд в Украину. "В то время, когда беспокойство украинской власти относительно российской пропаганды и информационной войны имеют законное право и понятны, запрет на въезд журналистов должен применяться только как последнее средство", - отмечается в документе.

Кроме того, Ассамблея может подчеркнуть важность всеобъемлющей конституционной реформы для "успешного выполнения всеобъемлющих реформ по всей стране". "Поэтому приветствуются приоритеты украинской власти и Верховной Рады относительно процесса конституционных реформ и достигнутые на сегодняшний день результаты. Ассамблея ожидает принятия конституционных поправок, чтобы придать новый импульс реформам судебной системы с целью обеспечения подлинной независимости от внешних вмешательства и влияния", - отмечается в резолюции.

В ПАСЕ также могут выразить мнение, что процесс конституционных реформ не должен ограничиваться разделом относительно децентрализации и судебными разделами, но также решать вопросы в других сферах, в которых были отмечены недостатки, в том числе в вопросе разграничения полномочий.

"Ассамблея выражает свою обеспокоенность в связи с проблемами прав человека, которые были нарушены законом о люстрации. Поэтому Ассамблея призывает Верховную Раду безотлагательно принять поправки к этому закону, которые были подготовлены в сотрудничестве с Венецианской комиссией с целью решения этих проблем, а также найти дополнительные меры, чтобы гарантировать полное соответствие закона выводам Венецианской комиссии, а его исполнение - европейским стандартам", - отмечается в проекте резолюции.

В ПАСЕ также могут выразить убеждение, что "основным пунктом беспокойства остается широко распространенная в Украине коррупция". "Длительное отсутствие конкретного прогресса в этой сфере может потенциально уменьшить последствия масштабной реформы органов власти и, в конечном счете, подорвать доверие общества к политической и судебной системы в целом. В этой связи Ассамблея обеспокоена тем, что темпы борьбы с коррупцией очень медленные, а конкретные результаты - очень ограничены. Кроме того, Ассамблея подтверждает свою озабоченность в связи с переплетением политических и экономических интересов в политической среде страны, что влияет на общественное мнение и может повредить борьбе с коррупцией. Поэтому Ассамблея приветствует создание основных институциональных рамок для борьбы с коррупцией в стране и рассчитывает, что это приведет к ощутимым и конкретным результатам, в том числе к обвинительным приговорам", - говорится в проекте резолюции.

В ПАСЕ, кроме того, могут повторить призыв принять единый Избирательный кодекс, который введет пропорциональную систему с открытыми списками в региональных округах, что будет полностью соответствовать европейским стандартам. "Ассамблея выражает свою обеспокоенность в связи с тем, что статья 81 Конституции Украины разрешает прекращение полномочий депутата, который выходит из фракции партии, от которой он был избран. Это противоречит европейским стандартам, и в контексте продолжающейся конституционной реформы в эту статью должны быть внесены правки. По этой причине Ассамблея призывает Верховную Раду отменить недавние поправки в закон «О выборах народных депутатов», которые разрешают политическим партиям постфактум изменить партийный список кандидатов", - отмечается в проекте документа.

В ПАСЕ также могут обратить внимание на то, что Верховная Рада отложила ратификацию Конвенции СЕ по предотвращению и борьбе с насилием против женщин и насилия в семье. "Ассамблея призывает Верховную Раду внести этот документ вновь в повестку дня и обеспечить скорейшую ратификацию этого важного инструмента", - подчеркивается в проекте резолюции.