Верховная Рада направила на доработку закон о службе в органах местного самоуправления (дополненная)

18:18, 16 мая 2017

Киев. 16 мая. УНИАН. Верховная Рада Украины направила на доработку закон о службе в органах местного самоуправления (№ 2489).

Как передает корреспондент УНИАН, парламент рассматривал принятый ранее закон "О службе в органах местного самоуправления" в новой редакции с предложениями президента Украины.

В предложениях президента говорится, что законом, который поступил на подпись, определяются минимальные размеры должностных окладов служащих органов местного самоуправления во всех группах органов местного самоуправления в зависимости от размера минимальной заработной платы, установленной законом.

Такой подход, считает президент, не согласуется с законом от 6 декабря 2016 года № 1774-VIII "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины", которым установлено, что минимальная зарплата после вступления в силу данного закона (с 1 января 2017 года) не применяется как расчетная величина для определения должностных окладов и зарплаты сотрудников и других выплат.

Вместе с тем, законом "Об оплате труда" предусмотрено, что минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере, не меньшем, чем прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц на 1 января календарного года.

В предложениях говорится, что для определения размеров должностных окладов госслужащих, судей, прокуроров, работников Национального антикоррупционного бюро Украины, членов Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции расчетной величиной является прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц на 1 января календарного года.

"Считаю, что при определении должностных окладов, заработной платы лиц, состоящих на публичной службе, должен применяться единый подход", - подчеркнул президент.

Он предложил согласовать положения закона, который поступил ему на подпись, с требованиями закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" (от 6 декабря 2016 года № 1774-VIII), и при определении размеров должностных окладов служащих органов местного самоуправления в качестве расчетной величины применять прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц на 1 января календарного года.

Кроме того, президент отметил, что законом, который поступил на подпись, предусмотрено, что его положения, в частности в части порядка поступления граждан Украины на службу в органы местного самоуправления по результатам конкурса, не распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления.

Указанное, в частности, касается лиц, которые по предложению сельского, поселкового, городского головы утверждаются сельским, поселковым, городским советом на должности заместителей сельского, поселкового, городского головы.

По мнению президента, заложенный в законе механизм назначения этих заместителей "не обеспечивает возможности проверки профессиональной компетентности лиц, претендующих на занятие таких должностей".

"С целью отбора на должности заместителей сельского, поселкового, городского головы лиц, способных профессионально исполнять должностные обязанности, представляется необходимым ввести конкурсный порядок назначения на такие должности", - говорится в предложениях.

Глава государства предлагает распространить порядок поступления граждан Украины на службу в органы местного самоуправления по результатам конкурса на занятие должностей заместителей сельского, поселкового, городского головы.

Как заявила в своем выступлении член Комитета ВР по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления Алена Шкрум, комитет предлагает поддержать только первое предложение президента, которое касается зарплат, и принять закон в целом с этим предложением, преодолев одновременно вето президента на этот закон. В противном случае, сказала депутат, предлагается направить закон на доработку.

На голосование было вынесено предложение о преодолении вето президента на этот закон. За это решение проголосовали только 129 народных депутатов из 341 зарегистрированного в сессионном зале.

После этого на голосование было поставлено предложение направить закон в профильный комитет на доработку. Депутаты поддержали это предложение: за него проголосовали 234 депутата из 345 зарегистрированных в сессионном зале.

Как сообщал УНИАН, 9 февраля Верховная Рада приняла закон «О службе в органах местного самоуправления» (№ 2489).

Действие этого закона не распространяется на депутатов местных советов, которые не являются должностными лицами местного самоуправления; работников патронатной службы; сотрудников органов местного самоуправления, которые исполняют функции по обслуживанию; работников предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности.

Документом определено, что перечень должностей работников органов местного самоуправления, которые исполняют функции по обслуживанию, утверждает соответствующая сельская, поселковая, городская, районная в городе, районная, областная рада по представлению руководителя службы в органе местного самоуправления.

Предусмотрено, что назначение служащих местного самоуправления происходит бессрочно, кроме случаев, определенных законом, а также предусмотрена независимость персонального состава служащих местного самоуправления от смены руководителей органов местного самоуправления.

Законом определены категории должностей служащих местного самоуправления и их основные обязанности.

Служащий местного самоуправления в случае возникновения сомнения в законности изданного руководителем распоряжения, приказа, поручения должен требовать его письменного подтверждения, после получения которого обязан выполнить такое распоряжение, приказ, поручение. В таком случае служащий освобождается от ответственности за выполнение такого распоряжения, приказа, поручения, если он будет признан незаконным в установленном порядке, кроме случаев выполнения явно преступного распоряжения, приказа, поручения.

Кроме того, служащий местного самоуправления не имеет права во время исполнения полномочий демонстрировать собственные политические взгляды. Он также не имеет права быть членом политической партии, если он занимает должность категории I. На время службы в органах местного самоуправления в должности категории I лицо приостанавливает свое членство в политической партии. Согласно закону, он не может совмещать службу со статусом депутата сельского, поселкового, городского, районного в городе, районного, областного совета, если он работает соответственно в аппарате, секретариате, исполнительном аппарате такого сельского, поселкового, городского, районного в городе, районного, областного совета, в исполнительных органах такого сельского, поселкового, городского, районного в городе совета.

Также запрещено проводить предвыборную агитацию или в ней участвовать в рабочее время, кроме случаев его регистрации кандидатом на пост президента Украины, кандидатом в народные депутаты, кандидатом в депутаты местного совета или кандидатом на должность сельского, поселкового, городского головы, старосты. Запрещается организовывать и участвовать в забастовках и других действиях, препятствующих исполнению своих полномочий.

Законом определено, что на время участия в избирательном процессе служащий местного самоуправления имеет право на отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый ему в обязательном порядке.

Согласно закону, поступление на службу в органы местного самоуправления осуществляется путем назначения гражданина Украины по результатам конкурса на должность служащего местного самоуправления. При этом порядок проведения конкурса утверждается соответствующим сельским, поселковым, городским, районным в городе, районным, областным советом.

Законом установлено девять рангов служащих местного самоуправления.

Сельские, поселковые, городские, районные, районные в городе, областные советы устанавливают условия оплаты труда служащих местного самоуправления с учетом местных условий и возможностей соответствующих местных бюджетов, исходя из необходимости обеспечения отбора и сохранения высококвалифицированного персонала.

Зарплата служащего местного самоуправления состоит из: должностного оклада, надбавки за выслугу лет, надбавки за ранг служащего местного самоуправления, выплаты за дополнительную нагрузку в связи с исполнением обязанностей временно отсутствующего служащего местного самоуправления, выплаты за дополнительную нагрузку в связи с исполнением обязанностей по вакантной должности служащего местного самоуправления.

Служащему местного самоуправления предусмотрен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

К служащему местного самоуправления может быть применен один из следующих видов дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии или увольнение с должности.